近日，省政府出臺(tái)了《安徽省人民政府關(guān)于打造“皖事通辦”平臺(tái)加快政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享的意見》（皖政秘〔2020〕77號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），現(xiàn)就《意見》解讀如下。

一、起草背景與過程

近年來，我省認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)等決策部署，在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃政務(wù)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作取得顯著成效，走在了全國(guó)前列。但是，工作中仍然存在一些政務(wù)數(shù)據(jù)歸集難、共享難以及“不愿共享、不敢共享、不會(huì)共享”等突出問題。加大全省政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享力度，打破“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”，注重?cái)?shù)據(jù)安全保障，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通顯得尤為緊迫。省委十屆十次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，加快“數(shù)字江淮”建設(shè)，打造江淮大數(shù)據(jù)中心；推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，打造新型全省政務(wù)“皖事通辦”平臺(tái)。2020年3月13日省委常委會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)江淮大數(shù)據(jù)中心總平臺(tái)、各行業(yè)部門分平臺(tái)、各市子平臺(tái)建設(shè)，全面提升“皖事通辦”平臺(tái)功能，推進(jìn)全省政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)公共服務(wù)三大板塊數(shù)據(jù)資源的融合共享和開發(fā)利用，確保今年要把政務(wù)數(shù)據(jù)100%匯集起來（除國(guó)家安全等特殊部門數(shù)據(jù)外），把60%的社會(huì)數(shù)據(jù)匯集起來，這對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享提出了更高的要求，因此，有必要制定《意見》。

根據(jù)省委、省政府的決策部署，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育中征集的各方面意見，開始《意見》起草工作，形成《意見》（征求意見稿）。起草過程中，廣泛征求了省直有關(guān)單位和各市的意見，經(jīng)匯總梳理形成了《意見》（送審稿），并進(jìn)行了合法合規(guī)性審查。經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議后，修改完善形成了《意見》。

二、主要內(nèi)容

《意見》包括4部分12項(xiàng)，主要內(nèi)容是：

第一部分，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，創(chuàng)新管理理念和方式。一是明確政務(wù)數(shù)據(jù)管理職責(zé)；二是探索線上“政務(wù)數(shù)據(jù)大廳”管理新模式。

第二部分，強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。一是構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系；二是規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)采集；三是加快政務(wù)數(shù)據(jù)歸集；四是推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。

第三部分，強(qiáng)化源頭管控，統(tǒng)籌政務(wù)信息化建設(shè)。一是加強(qiáng)政務(wù)信息化項(xiàng)目源頭管控；二是統(tǒng)籌基礎(chǔ)資源建設(shè)管理。

第四部分，強(qiáng)化監(jiān)督管理，健全保障制度。一是強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理；二是加快政務(wù)數(shù)據(jù)管理制度建設(shè)；三是嚴(yán)格政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享責(zé)任；四是強(qiáng)化監(jiān)督考核。

三、主要特點(diǎn)

《意見》嚴(yán)格按國(guó)家政策相關(guān)要求，緊密結(jié)合我省實(shí)際，著眼于解決政務(wù)數(shù)據(jù)歸集難、共享難，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，加快政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享，打造新型全省政務(wù)服務(wù)“皖事通辦”平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)“皖事通辦”讓群眾“皖（萬）事如意”。主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享的職責(zé)明確。《意見》明確了數(shù)據(jù)提供方、使用方、管理方的職責(zé)，建立數(shù)據(jù)使用方提需求、數(shù)據(jù)提供方做響應(yīng)、數(shù)據(jù)資源管理方統(tǒng)籌管理并提供技術(shù)支撐的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚、治理、共享和應(yīng)用，助力打造新型全省政務(wù)服務(wù)“皖事通辦”平臺(tái)。

二是探索建立線上“政務(wù)數(shù)據(jù)大廳”管理新模式?！兑庖姟芬?guī)定各有關(guān)部門選優(yōu)配強(qiáng)首席代表和工作人員入駐線上“政務(wù)數(shù)據(jù)大廳”，承擔(dān)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理和對(duì)接工作，數(shù)據(jù)資源管理部門負(fù)責(zé)對(duì)線上入駐人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。

三是全面規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享管理的各環(huán)節(jié)。主要包括數(shù)據(jù)目錄編制、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)安全、責(zé)任追究、考核評(píng)估等內(nèi)容，多措并舉，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通。

四是明確政務(wù)數(shù)據(jù)歸集的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任?！兑庖姟妨炕瘹w集指標(biāo)，明確歸集時(shí)限，壓實(shí)歸集責(zé)任，要求各市人民政府、各有關(guān)部門要加大數(shù)據(jù)歸集力度，2020年底前實(shí)現(xiàn)100%的政務(wù)數(shù)據(jù)（除國(guó)家安全等特殊部門數(shù)據(jù)外）和60%的社會(huì)數(shù)據(jù)匯聚到江淮大數(shù)據(jù)中心。

五是強(qiáng)化源頭管控統(tǒng)籌政務(wù)信息化建設(shè)?！兑庖姟芬?guī)定省級(jí)政府投資的數(shù)據(jù)資源、政務(wù)信息化項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批前應(yīng)報(bào)省數(shù)據(jù)資源管理部門初審，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施集約整合、業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)資源共享利用，提高財(cái)政資金使用績(jī)效和信息化項(xiàng)目管理水平。省直部門依托江淮大數(shù)據(jù)中心和政務(wù)云開展信息化建設(shè)，原則上不得新建數(shù)據(jù)中心、機(jī)房等通用基礎(chǔ)設(shè)施。