本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求編制，全文包括：主動公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請情況，因政府信息公開被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在問題及改進(jìn)措施。本報(bào)告中使用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2017年1月1日至12月31日。如對本報(bào)告有任何疑問，請與阜陽市政務(wù)公開辦聯(lián)系（聯(lián)系地址：阜陽市潁州區(qū)三清路666號市民中心，郵編：236010，聯(lián)系電話:0558-2198055，電子郵箱：fyszwgk@163.com）。
2017年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省政務(wù)公開辦的具體指導(dǎo)下，阜陽市深入貫徹落實(shí)皖辦發(fā)〔2016〕47號、皖政辦〔2017〕18號等文件精神和省年度政務(wù)公開工作部署，進(jìn)一步推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下簡稱“五公開”），深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，加強(qiáng)解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，規(guī)范依申請公開，全市政府信息公開工作水平穩(wěn)步提升。
一、主動公開政府信息情況
（一）主動公開總體情況
2017年，全市共主動公開各類政府信息348990條，較去年同期增長24.84%。其中，主動公開行政執(zhí)法信息5252條，規(guī)劃計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)信息2935條，財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用和“三公”經(jīng)費(fèi)信息6572條，招標(biāo)采購信息17888條，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域信息72310條。按照公開主體劃分，2017年，市政府公開信息4894條，市直單位公開信息41651條，縣（市、區(qū)）政府公開信息98260條，縣（市、區(qū)）直單位公開信息113204條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公開信息90976條。
（二）主要做法
1.強(qiáng)化組織推進(jìn)，科學(xué)謀劃部署
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)多次到市政務(wù)服務(wù)中心調(diào)研或聽取工作匯報(bào)，并提出明確工作要求。各地、各單位均明確了政務(wù)公開工作分管負(fù)責(zé)人和承辦人員，建立了政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)和人員登記管理制度。目前,全市91家單位政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)健全，共配備專兼職從事政務(wù)公開工作人員130余人。
二是強(qiáng)化工作部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省2017年政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，以市政府辦公室名義印發(fā)了《2017年全市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》，明確全年37項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)并逐項(xiàng)抓好落實(shí)。先后召開了全市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作會議和政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)工作推進(jìn)會，安排部署下步重點(diǎn)工作任務(wù)，推進(jìn)全市政務(wù)公開工作深入開展。
三是加大培訓(xùn)力度。加大對各單位政務(wù)公開工作的培訓(xùn)力度，分批次與市環(huán)保局等35家單位開展了政務(wù)公開工作“一對一”培訓(xùn)指導(dǎo)，并舉辦了全市政務(wù)公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。將政務(wù)公開作為公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課，邀請省政務(wù)公開辦專家來阜對各地、各單位分管負(fù)責(zé)同志和承辦人員，以及市委黨校、阜陽行政學(xué)院參訓(xùn)人員等約530人進(jìn)行了政務(wù)公開工作專題培訓(xùn)。同時，積極推行“微信工作法”，利用阜陽市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作微信群平臺，強(qiáng)化對各縣（市、區(qū)）政務(wù)公開工作的指導(dǎo)。
2.突出工作重點(diǎn)，提升公開實(shí)效
一是深化“五公開”。積極開設(shè)“五公開”專題頁面。為大力推進(jìn)“五公開”工作，市政務(wù)公開辦在認(rèn)真學(xué)習(xí)省內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制作了“推進(jìn)‘五公開’”專題頁面，并經(jīng)多次修改完善后，在市政府信息公開網(wǎng)首頁正式上線。推行重大決策預(yù)公開制度，廣泛聽取公眾意見，并積極公開意見收集和采納情況。全年市本級共主動公開決策公開信息600余條。同時，推進(jìn)扶貧領(lǐng)域信息公開。圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，及時公開扶貧政策、扶貧對象、資金項(xiàng)目安排等方面信息。全年市本級共主動公開扶貧信息1700余條。
二是抓好公開重點(diǎn)。進(jìn)一步完善市政府信息公開目錄，根據(jù)省年度政務(wù)公開工作部署，新增“政府財(cái)政運(yùn)行”、“督查公開”和“河長制工作”等31個公開目錄（含細(xì)化）。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息內(nèi)容保障，持續(xù)做好公共資源配置、公共服務(wù)與民生、公共監(jiān)管等方面信息公開，全年市本級共主動公開重點(diǎn)領(lǐng)域信息5400余條。繼續(xù)推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況公開，全年市政府本級共主動公開人大代表建議辦理信息109條，政協(xié)委員提案辦理信息80條。
三是開展基層試點(diǎn)。積極推動界首市開展農(nóng)村危房改造省級試點(diǎn)工作，并組織潁東區(qū)、界首市政務(wù)公開辦赴定遠(yuǎn)縣、寧國市學(xué)習(xí)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。以市政府辦公室名義印發(fā)了《阜陽市開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，確定在全市8個縣（市、區(qū)）圍繞農(nóng)村危房改造、征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育8個領(lǐng)域開展試點(diǎn)工作，并在市政府信息公開網(wǎng)首頁開設(shè)了“基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)”專題頁面，集中展示全市試點(diǎn)工作相關(guān)信息，切實(shí)抓好試點(diǎn)工作。
3.推進(jìn)解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與
一是加強(qiáng)新聞發(fā)布。市政務(wù)公開辦、市政府新聞辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2017年政府新聞發(fā)布工作的通知》，制定了《2017年阜陽市政府新聞發(fā)布會計(jì)劃》，并組織市衛(wèi)生計(jì)生委、市國土資源局、市民政局等單位圍繞我市健康扶貧、土地政策、社會救助等社會公眾較為關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行新聞發(fā)布，全年市本級共召開新聞發(fā)布會29場，與去年同期相比增加15場。同時，以市委宣傳部、市政府辦公室名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開新聞發(fā)布工作的通知》，大力推行新聞發(fā)布“4·2·1+N”工作機(jī)制。
二是做好政策解讀。進(jìn)一步細(xì)化市政府信息公開網(wǎng)“本級政策解讀”目錄，并積極運(yùn)用媒體解讀、新聞發(fā)布解讀等方式，數(shù)字化、圖表圖解等方法，對我市出臺的相關(guān)文件進(jìn)行解讀，著力提高解讀的權(quán)威性、針對性和有效性。全年市本級共主動公開主要負(fù)責(zé)人解讀信息21條，媒體解讀信息16條，文字解讀信息49條，圖表解讀信息20條，新聞發(fā)布解讀信息12條。
三是積極回應(yīng)關(guān)切。進(jìn)一步暢通政務(wù)輿情收集渠道。不斷完善市政府門戶網(wǎng)站“市長信箱”、“百姓熱線”、“在線訪談”等專欄，主動收集公眾意見和建議，受理、回復(fù)咨詢投訴。全年市本級通過市長信箱答復(fù)112次、百姓熱線答疑4480次、“阜陽市人民政府發(fā)布”政務(wù)微博微信回應(yīng)關(guān)切74次，公開主動回應(yīng)信息43條。
四是推進(jìn)會議開放。為深入貫徹落實(shí)皖政辦〔2017〕18號文件關(guān)于“建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體、法律顧問等列席政府有關(guān)會議的制度，增強(qiáng)決策透明度”要求，市政府第19次常務(wù)會議特邀公眾代表列席會議，并聽取了公眾代表對《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的若干意見》的建議。阜陽日報(bào)、阜陽新聞聯(lián)播和阜陽市人民政府發(fā)布、阜陽發(fā)布、阜陽公眾網(wǎng)等多家新媒體均對此進(jìn)行了報(bào)道。
4.加強(qiáng)監(jiān)督考核，推進(jìn)工作落實(shí)
一是健全監(jiān)測機(jī)制。對全市政務(wù)公開情況進(jìn)行“日讀網(wǎng)”監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測情況，督促推進(jìn)各地、各單位落實(shí)整改。通過政府購買服務(wù)的方式，由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對各地、各單位進(jìn)行季度測評，并及時對存在問題進(jìn)行“一對一”清單式反饋。同時，對全市173個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）政務(wù)公開工作全覆蓋測評，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和陽光村務(wù)工作深入開展。
二是強(qiáng)化問題整改。在市政務(wù)公開辦的大力推動下，全市8個縣（市、區(qū)）政府和市財(cái)政局、市農(nóng)委等市直單位多次召開政務(wù)公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會或整改推進(jìn)會，切實(shí)提升政務(wù)公開工作水平，全市累計(jì)參訓(xùn)人數(shù)達(dá)1000余人次。太和縣主要負(fù)責(zé)同志主持召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)同志參加的政務(wù)公開工作整改推進(jìn)會；潁上縣專門制作《2017年政務(wù)公開工作第三方季度測評結(jié)果》展板，并在縣“兩會”會場進(jìn)行展覽。
三是抓好年度考評。對全市8個縣（市、區(qū)）政府、2個園區(qū)管委會及72家市直單位進(jìn)行2016年度政務(wù)公開工作考評，并以市政府辦公室名義對考核結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。借鑒全省政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)，7月份以市政府辦公室名義印發(fā)了《阜陽市2017年度政務(wù)公開工作考評方案》，積極發(fā)揮考評對工作的指導(dǎo)和督促作用。12月份又以市政府辦公室名義印發(fā)了《關(guān)于開展2017年度全市政務(wù)公開考評工作的通知》，扎實(shí)開展年度考評工作。
二、收到和處理政府信息公開申請情況
2017年，全市共受理依申請公開803件，較去年下降11.37%。其中，市政府受理依申請公開104件，市直單位受理依申請公開225件，縣（市、區(qū)）政府受理依申請公開376件，縣（市、區(qū)）直單位受理依申請公開97件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理依申請公開1件。申請量居前的事項(xiàng)主要涉及城鎮(zhèn)居民建房許可、征地拆遷、補(bǔ)償安置、城鄉(xiāng)規(guī)劃、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等方面。申請答復(fù)803件，其中，屬于已主動公開范圍278件，同意公開304件，同意部分公開30件，不同意公開14件，申請信息不存在、告知作出更改補(bǔ)充等其他情況177件。全年全市各級、各部門在提供政府信息時未收取費(fèi)用。
三、因政府信息公開被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
2017年，全市涉及有關(guān)政府信息公開行政復(fù)議82件，其中維持具體行政行為65件，被依法糾錯10件，其他情形7件。涉及有關(guān)政府信息公開行政訴訟61件，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求52件，被依法糾錯4件，其他情形5件。
四、存在問題及改進(jìn)措施
2017年，全市政府信息公開工作雖取得了一定成效，但也存在解讀回應(yīng)質(zhì)量不高、基層政務(wù)公開工作整體水平仍較低等問題。下一步，我市將重點(diǎn)從以下幾個方面加強(qiáng)政務(wù)公開工作。
（一）在加強(qiáng)解讀回應(yīng)上下功夫。由市政府辦公室牽頭，按照“誰起草、誰解讀”原則，進(jìn)一步做好政策解讀工作。出臺重要政策，要求牽頭起草部門將文件和解讀方案一并報(bào)批，上報(bào)材料不齊全的，市政府辦公室按規(guī)定予以退文。文件公布時，做到相關(guān)解讀材料與文件同步在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。同時，督促各地、各單位加強(qiáng)與網(wǎng)宣部門的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮媒體尤其是新媒體作用，積極建立健全重要政務(wù)輿情監(jiān)測收集工作機(jī)制，即時掌握了解輿情動態(tài)，主動回應(yīng)社會關(guān)切。
（二）在推進(jìn)基層公開上下功夫。根據(jù)省直相關(guān)單位下發(fā)的基層政務(wù)公開基本標(biāo)準(zhǔn)和《阜陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜陽市開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（阜政辦秘〔2017〕173號）要求，由市政務(wù)公開辦會同市政府電子政務(wù)辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市扶貧辦等市直有關(guān)單位，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）嚴(yán)格落實(shí)全省基層政務(wù)公開試點(diǎn)事項(xiàng)目錄、公開標(biāo)準(zhǔn)及公開流程要求，不斷提升基層政務(wù)公開水平。
（三）在提升業(yè)務(wù)水平上下功夫。積極采取集中培訓(xùn)和個別指導(dǎo)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對各地、各單位政務(wù)公開工作承辦人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提升全市政務(wù)公開工作力量和水平。同時，繼續(xù)將政務(wù)公開內(nèi)容納入公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)課程，不斷提升我市干部隊(duì)伍政務(wù)公開工作意識和水平。
（四）在強(qiáng)化督查通報(bào)上下功夫。繼續(xù)開展全市政務(wù)公開第三方季度測評工作，及時對各地、各單位存在問題進(jìn)行“一對一”清單式反饋，并對整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。健全政務(wù)公開工作季度通報(bào)制度，加大通報(bào)力度，持之以恒推進(jìn)工作落實(shí)。
阜陽市政務(wù)公開辦
2018年2月26日
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