各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《加強住宅電梯維修改造更新工作措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

 

                         

阜陽市人民政府辦公室

2024年8月9日

 

加強住宅電梯維修改造更新工作措施

 

為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強住宅電梯維修改造更新的實施意見》（皖政辦秘〔2024〕30號），做好我市住宅電梯維修改造更新工作，保障人民群眾便利出行和生命財產(chǎn)安全，制定本工作措施。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持政府統(tǒng)籌、業(yè)主參與、公平公正、保障安全原則，做到依法治理、多元共治、探索創(chuàng)新、高效服務(wù)，構(gòu)建常態(tài)與應(yīng)急相結(jié)合的工作機制，完善上下聯(lián)動和高效協(xié)同工作體系，對符合條件的住宅電梯進行維修改造更新，不斷提升電梯安全水平。

二、工作重點

（一）摸清隱患底數(shù)。發(fā)揮12345熱線、“96366”電梯應(yīng)急救援等公共服務(wù)平臺作用，廣泛征集住宅電梯各類問題隱患。督促住宅電梯使用單位（以下簡稱“使用單位”）常態(tài)化查找住宅電梯問題隱患。住宅電梯維護保養(yǎng)單位和檢驗檢測機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)范，專業(yè)化發(fā)現(xiàn)電梯問題隱患。屬地政府強化監(jiān)管，建立住宅電梯問題隱患臺賬，督促使用單位等及時整改處置、消除安全隱患。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市房管局、市數(shù)據(jù)資源局、市委社工部，各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，排名第一為牽頭單位，下同；以下各項工作均需各縣市區(qū)人民政府和阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會落實，不再一一列出）

（二）開展安全評估。使用單位委托具有安全評估能力的機構(gòu)進行安全評估。安全評估機構(gòu)按規(guī)定出具評估報告，提出電梯維修改造更新的相關(guān)建議。鼓勵各縣市區(qū)組織使用單位對住宅電梯集中、批量開展安全評估。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

（三）強化分類處置。督促使用單位落實住宅電梯使用安全主體責(zé)任，對問題隱患建檔立卡，組織維護保養(yǎng)等單位進行分類處置。需使用物業(yè)專項維修資金的，按照《住宅專項維修資金管理辦法》《安徽省物業(yè)管理條例》《安徽省物業(yè)專項維修資金管理暫行辦法》《阜陽市物業(yè)專項維修資金管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策組織實施。首期繳納物業(yè)專項維修資金不足或未繳納首期物業(yè)專項維修資金的，由屬地政府負責(zé)制定住宅電梯維修改造更新資金籌措辦法。處置時不使用物業(yè)專項維修資金的，按合同約定承擔(dān)所需資金。（責(zé)任單位：市房管局、市市場監(jiān)管局）

（四）建立應(yīng)急通道。住宅電梯發(fā)生故障停運的，使用單位要依據(jù)《住宅電梯應(yīng)急維修改造更新工作辦法》組織實施維修改造更新，保障電梯安全運行。屬地政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急備用金，額度可按首期繳存物業(yè)專項維修資金總額的3%—5%確定，用于墊付住宅電梯應(yīng)急維修改造更新費用，墊付的費用應(yīng)按照“誰借用、誰返還”的原則及時返還。屬地政府應(yīng)制定具體操作辦法和流程，明確責(zé)任單位，保障住宅電梯應(yīng)急綠色通道暢通高效。（責(zé)任單位：市房管局）

（五）強化服務(wù)保障。屬地政府要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立完善電梯維修改造更新協(xié)調(diào)機制，明確工作專班和協(xié)調(diào)專員，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)按程序推動電梯維修改造更新，協(xié)調(diào)解決資金籌措等事項。對住宅電梯重大修理、改造、更新的監(jiān)督檢驗申請，電梯檢驗機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先安排。接受委托開展住宅電梯維修改造更新項目招標(biāo)的機構(gòu)應(yīng)簡化流程、急事快辦。推行使用電梯維護保養(yǎng)和使用管理合同示范文本，進一步規(guī)范約束住宅電梯維護保養(yǎng)和使用管理行為。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市公管局、市房管局）

（六）實施智慧監(jiān)管。加強電梯智慧監(jiān)管系統(tǒng)運用，通過關(guān)聯(lián)12345熱線、96366電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺，與物業(yè)管理信息化平臺聯(lián)通，對接城市生命線安全工程，綜合住宅電梯使用、維保、檢驗檢測、安全評估、隱患處置等信息，強化住宅電梯風(fēng)險預(yù)警和信息共享，實現(xiàn)全市電梯安全監(jiān)管數(shù)據(jù)一張網(wǎng)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、市房管局、市委社工部、市城管局、市財政局）

（七）加大支持力度。落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實施方案的通知》等要求，支持符合條件的住宅電梯維修改造更新項目申報中央及省相關(guān)資金項目。各地結(jié)合自身財力，以資金補助、貸款貼息等方式，推進住宅電梯安全評估和維修改造更新工作。鼓勵各地將住宅電梯維修改造更新納入民生工程，與城市更新等工作有機結(jié)合，加大相關(guān)項目儲備推進力度，在老舊小區(qū)改造項目實施過程中優(yōu)先考慮加裝電梯或預(yù)留電梯加裝位置。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房管局、市市場監(jiān)管局、人行阜陽市分行）

（八）強化資金保障。推進在物業(yè)服務(wù)合同中明確不少于10%的物業(yè)服務(wù)費單獨列支，用于住宅電梯等設(shè)施設(shè)備日常維修保養(yǎng)。進一步發(fā)揮物業(yè)專項維修資金及其增值收益在住宅電梯維修改造更新中的作用，鼓勵住宅小區(qū)按程序使用住宅電梯投放商業(yè)廣告收益等住宅小區(qū)的公共收益，用于住宅電梯安全評估、購買保險及維修改造更新支出。鼓勵保險公司開發(fā)電梯綜合保險產(chǎn)品，按照“服務(wù)民生、惠民微利、公平持續(xù)”的原則，創(chuàng)新“保險+服務(wù)”模式。鼓勵各地給予住宅電梯保費補貼，促進電梯安全相關(guān)方積極投保。（責(zé)任單位：市房管局、阜陽金融監(jiān)管分局）

三、方法步驟

（一）動員部署階段（2024年8月10日前）。各縣市區(qū)成立住宅老舊電梯維修改造更新專項行動工作專班，制定本轄區(qū)專項行動具體實施方案和政策保障措施，召開專題會議進行部署。

（二）集中攻堅階段（2025年6月底前）。各縣市區(qū)實施集中攻堅，組織開展安全評估，維修改造更新住宅老舊電梯。2025年6月底前，對投入使用15年以上的住宅老舊電梯，按需完成維修改造更新，消除問題隱患。

（三）鞏固提升階段（2025年7月—2025年底前）。開展督導(dǎo)檢查，對集中攻堅行動進行“回頭看”。全面總結(jié)住宅電梯維修改造更新工作經(jīng)驗做法，進一步健全完善各項制度措施。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把住宅電梯維修改造更新工作納入“民聲呼應(yīng)”工作體系，健全工作機制，成立工作專班，落實具體措施，集中開展住宅電梯維修改造更新專項行動。各級房管（住房保障）部門要督促指導(dǎo)住宅小區(qū)物業(yè)公司強化物業(yè)管理服務(wù)，加強物業(yè)專項維修資金提取使用的服務(wù)和監(jiān)管。各級市場監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)使用單位加強電梯安全管理，做好隱患排查整治工作。各相關(guān)部門要各司其職、分工負責(zé)，協(xié)同推進住宅電梯維修改造更新工作。

（二）強化基層治理。加強黨建引領(lǐng)，將住宅電梯維修改造更新作為“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)的重要內(nèi)容，納入物業(yè)管理服務(wù)提升攻堅行動一體推進。學(xué)習(xí)借鑒“浦江經(jīng)驗”“楓橋經(jīng)驗”，充分調(diào)動社區(qū)黨組織、社會組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)的積極性，共同參與住宅電梯維修改造更新，更好服務(wù)廣大居民。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督審計。強化政策支持資金和物業(yè)專項維修資金的使用管理和審計監(jiān)督。加大對住宅電梯維修改造更新工作中惡意串通招投標(biāo)、套取挪用有關(guān)資金等違法違規(guī)行為的打擊力度，完善聯(lián)合信用懲戒機制，對違法失信行為進行曝光懲戒，形成有力震懾。

（四）營造濃厚氛圍。要充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺作用，宣傳解讀相關(guān)政策，調(diào)動物業(yè)公司、業(yè)主委員會及小區(qū)業(yè)主等相關(guān)主體參與電梯維修改造更新工作的積極性和主動性。要積極開展電梯安全進社區(qū)活動，引導(dǎo)廣大居民文明乘梯、安全乘梯，共同營造維護電梯安全的良好氛圍。

 

附件：市住宅老舊電梯維修改造更新工作專班人員名單

附件

 

市住宅老舊電梯維修改造更新

工作專班人員名單

 

為穩(wěn)步推進并及時調(diào)度各縣市區(qū)集中開展住宅老舊電梯維修改造更新專項行動，經(jīng)市政府同意，成立市住宅老舊電梯維修改造更新工作專班（以下簡稱市工作專班）。

一、組成人員

召 集 人：陳  東  市政府副市長

副召集人：竇燦輝  市政府副秘書長、市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

張仲弢  市市場監(jiān)管局局長

成    員：張文雪  市發(fā)展改革委黨組成員

李  俠  市財政局副局長

許  存  市城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師

姚  彬  市市場監(jiān)管局副局長

姜  寧  市房管局副局長

孫冠奇  市數(shù)據(jù)資源局副局長

張麗莉  人行阜陽市分行副行長

王  超  阜陽金融監(jiān)管分局副局長

趙同恩  市委社工部副部長

馬  輝  市公管局副局長

馬西榮  市城管局副局長

市工作專班辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局，姚彬兼任辦公室主任，市發(fā)展改革委白曉璐（固定資產(chǎn)投資科副科長）、市財政局張玲（政法科科長）、市城鄉(xiāng)建設(shè)局付金輝（安質(zhì)科科長）、市市場監(jiān)管局郭新亮（特設(shè)科科長）、市房管局孫景宇（市房屋資金和物業(yè)管理事務(wù)中心主任）、市數(shù)據(jù)資源局胡允峰（應(yīng)用發(fā)展科科長）、人行阜陽市分行王君（貨幣信貸科科長）、阜陽金融監(jiān)管分局賈浩（保險科科長）、市委社工部丁輝（市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線管理中心副主任）、市公管局孫國芳（交易督查科科長）、市城管局李夏（市政園林科科長）為成員。

二、主要職責(zé)

市工作專班負責(zé)統(tǒng)籌推進各縣市區(qū)集中開展住宅老舊電梯維修改造更新專項行動，主要負責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、定期調(diào)度、督導(dǎo)通報等，及時匯總和通報各縣市區(qū)專項行動進展情況，協(xié)調(diào)解決專項行動中的重大問題，指導(dǎo)各縣市區(qū)建立健全住宅電梯維修改造更新長效機制，按程序向市委、市政府報告工作進展情況和工作總結(jié)，定期向省工作專班匯報工作進展情況。

三、工作機制

（一）聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制。市工作專班與各縣市區(qū)工作專班對接聯(lián)絡(luò)，對各縣市區(qū)在專項行動期間遇到的重大問題或緊急事項，召開專題會議進行研判，提出解決措施，協(xié)調(diào)各方積極推進。

（二）定期調(diào)度機制。市工作專班建立周排查、月調(diào)度機制定期開展檢查、督促調(diào)度，及時更新任務(wù)落實進展情況。各縣市區(qū)工作專班自2024年8月起，每月18日前將階段性工作開展情況和下一步工作安排報市工作專班辦公室（聯(lián)系人:郭新亮，聯(lián)系電話:15955883366），由市工作專班辦公室每季度向省工作專班匯報，并匯總上報市政府。

（三）督導(dǎo)通報機制。對工作推進成效明顯的縣市區(qū)或部門予以表揚激勵，對落實不到位和滯后的縣市區(qū)或部門，及時督促提醒或通報。

四、有關(guān)事項

專項行動期間，根據(jù)工作需要，以市工作專班辦公室名義向各縣市區(qū)工作專班和相關(guān)市直單位制發(fā)相關(guān)文函。 

 

 

 

  抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，

市中級法院，市檢察院，阜陽軍分區(qū)。

        各民主黨派市委，市工商聯(lián)，各人民團體，中央、省駐阜各單位。