《阜陽市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”工作舉措的通知》(阜政秘〔2024〕104號(hào),以下簡(jiǎn)稱《工作舉措》)已公開發(fā)布,現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。
一、制定背景和依據(jù)
2024年1月9日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2024〕3號(hào));4月18日,省政府印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”實(shí)施方案》(皖政〔2024〕21號(hào));4月24日,市政府主要負(fù)責(zé)同志專題調(diào)研政務(wù)服務(wù)工作,聽取我市“高效辦成一件事”試點(diǎn)單位進(jìn)展情況匯報(bào),并就貫徹落實(shí)皖政〔2024〕21號(hào)文件作出批示。
二、研判和起草過程
(一)文件起草。5月上旬,市數(shù)據(jù)資源局在充分學(xué)習(xí)借鑒滬蘇浙、合蕪滁等先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上,會(huì)同有關(guān)單位起草了《工作舉措》初稿。
(二)意見征集。在吸納相關(guān)業(yè)務(wù)窗口和縣(市、區(qū))數(shù)據(jù)資源局意見后,于5月21日征求各縣(市、區(qū))政府和市直相關(guān)單位意見建議。根據(jù)收到的意見建議,進(jìn)一步修改完善《工作舉措》。
(三)合法性審查。6月20日,通過市司法局合法性審查。
(四)會(huì)議審議。6月26日,經(jīng)市政府第59次常務(wù)會(huì)議審議通過。
(五)正式印發(fā)。7月15日,以市政府名義印發(fā)。
三、主要內(nèi)容
《工作舉措》由正文和附件組成。正文包括6部分和20條具體措施,附件明確了20個(gè)“高效辦成一件事”的事項(xiàng)清單及牽頭單位、責(zé)任單位。
(一)拓寬政務(wù)服務(wù)渠道。提出推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”3條舉措。線下推動(dòng)綜合窗口規(guī)范整合,健全高效運(yùn)行管理機(jī)制,實(shí)行“統(tǒng)一收件、系統(tǒng)流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦理、統(tǒng)一反饋”;線上以全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為總?cè)肟凇⒖倶屑~、總支撐,實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一受理、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯聚、辦事申請(qǐng)“一次提交”、辦理結(jié)果“多端獲取”。
(二)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。推出關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、異地事項(xiàng)跨域辦、政策服務(wù)免申辦等4種服務(wù)舉措。通過集成、容缺、跨域、免申四種方式,推進(jìn)一件事“高效”與“辦成”有機(jī)結(jié)合。
(三)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)賦能。提出發(fā)揮政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐作用、提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享實(shí)效、加強(qiáng)新技術(shù)全流程應(yīng)用等3條舉措。重點(diǎn)是提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)支撐能力,推動(dòng)全市各類便民、利企、政務(wù)運(yùn)行應(yīng)用在“皖事通”“皖企通”“皖政通”上統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行,探索推進(jìn)人工智能等新技術(shù)在“高效辦成一件事”工作中的應(yīng)用。
(四)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。提出強(qiáng)化幫辦代辦、優(yōu)化公共服務(wù)供給、拓展增值服務(wù)等3條舉措。重點(diǎn)是健全線上線下幫辦代辦體系,提升幫辦代辦響應(yīng)率、解決率和滿意度;深化電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用,加快建設(shè)“無證明城市”,拓展“安徽碼”應(yīng)用服務(wù)場(chǎng)景;打造定制化、套餐式、模塊化的涉企服務(wù)“一類事”場(chǎng)景,為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)。
(五)夯實(shí)政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)。提出健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和工作體系、強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)制度供給和窗口隊(duì)伍能力建設(shè)等4項(xiàng)舉措。重點(diǎn)是加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),全面推行行政辦事員職業(yè)技能培訓(xùn)認(rèn)定工作;加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)窗口人員配備、管理、培訓(xùn)和考核,優(yōu)化激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)措施。
(六)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)保障。明確“高效辦成一件事”專班推進(jìn)機(jī)制、調(diào)度評(píng)價(jià)和宣傳推廣等3項(xiàng)措施。
四、文件特點(diǎn)
(一)突出改革創(chuàng)新。《工作舉措》在全面承接省任務(wù)的基礎(chǔ)上,突出“一件事一次辦”“一類事集成辦”的工作理念和制度機(jī)制創(chuàng)新,注重強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能,有效整合線上線下各方資源,優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程,加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。
(二)堅(jiān)持便民高效。《工作舉措》圍繞企業(yè)和群眾20個(gè)“一件事”清單,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)方式,豐富辦事渠道,大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)、減費(fèi)用和提效能”。同時(shí),充分尊重企業(yè)和群眾自主選擇權(quán),不限定申請(qǐng)方式,推動(dòng)線下線上服務(wù)融合,最大限度利企便民。
(三)注重夯實(shí)基礎(chǔ)。在加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)上,《工作舉措》強(qiáng)化對(duì)窗口人員配備的具體要求,明確各單位要充分授權(quán)“窗口首席代表”。建立干部窗口鍛煉機(jī)制,各級(jí)窗口部門選派優(yōu)秀年輕干部到政務(wù)服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)窗口工作,派駐時(shí)間一般不少于2年。