av电影在线免费在线观看-91最新网址中文字幕-久久人人做人人玩人人妻精品不卡-麻豆天美日韩一区二区

2024年6月24日，阜陽市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加強基層應急管理體系和應急救援能力建設(shè)方案》（阜政辦秘〔2024〕11號，以下簡稱《方案》）。為便于理解和執(zhí)行，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、制定背景及依據(jù)

2021年4月28日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2021〕16號）；2024年2月19日，中央全面深化改革委員會第四次會議審議通過《關(guān)于進一步提升基層應急管理能力的意見》。省委常委會《2024年工作要點》、省政府《2024年政府工作報告》及省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革的意見》（皖辦發(fā)〔2024〕17號），明確提出要全面提升基層應急管理能力。

當前，我市基層應急管理體系和應急救援能力建設(shè)仍存在組織架構(gòu)不完善、人員配備有缺失、專業(yè)設(shè)備不到位、財政資金難觸及等問題，為加快推進基層應急管理體系和應急救援能力建設(shè)，進一步增強基層災害事故防范應對能力，最大限度減少災害事故造成的損失，市應急局牽頭起草《方案》。

二、研判和起草過程

（一）文件起草。市應急局結(jié)合有關(guān)文件及2023年全省加強基層應急管理體系和能力建設(shè)現(xiàn)場推進會議精神，并通過實地調(diào)研，學習借鑒省內(nèi)外經(jīng)驗做法，于2024年3月上旬，起草形成《關(guān)于加強基層應急管理體系和應急救援能力建設(shè)的實施意見（試行）》（以下簡稱《意見》）的征求意見稿。

（二）意見征求。3月6日，市應急局征求有關(guān)單位意見，進一步修改完善形成《意見》的送審稿。

（三）合法性審查。4月22日，《意見》通過市司法局合法性審查。

（四）會議審議。6月12日，《意見》經(jīng)市政府第58次常務(wù)會議審議通過，并將文件名稱修改為《方案》。

（五）文件印發(fā)。6月24日，市政府辦公室印發(fā)《方案》（阜政辦秘〔2024〕11號）。

三、工作目標

到2024年底，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）應急管理體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“應急管理能力與實戰(zhàn)實效需求相匹配”的要求實現(xiàn)“十有”，村（社區(qū)）按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的要求實現(xiàn)“三有”，打通應急管理“最后一公里”，建成常態(tài)化管理和非常態(tài)應急動態(tài)銜接的工作機制，全面提升我市基層應急管理組織領(lǐng)導、風險管控、先期處置、物資保障和社會動員能力。

四、建設(shè)任務(wù)

一是提升基層應急管理組織領(lǐng)導能力，整合基層資源和力量，壓實應急管理、公安、財政、人社、水利、社會工作、自然資源和規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和政府（辦事處）等部門職責，完善信息報送流程。二是提升基層應急管理風險防控能力，以“防”為主，預防在先，常態(tài)化開展風險隱患排查，實行閉環(huán)管理，建立并嚴格落實臨災預警“叫應”機制。三是提升基層應急管理先期處置能力，組建基層綜合性應急救援隊伍，制定培訓演練計劃，專人負責應急信息接報，災害事故發(fā)生后，第一時間組織營救。四是提升基層應急管理物資保障能力，構(gòu)建完善物資儲備機制，加強信息化裝備配備，科學規(guī)范設(shè)置避災安置中心（點）。五是提升基層應急管理社會動員能力，加強安全生產(chǎn)知識宣傳，鼓勵企業(yè)、社會組織、村（居）民等多元主體參與，營造聯(lián)防聯(lián)控、群防群治、全社會共同參與的良好氛圍。

五、保障措施

各縣市區(qū)政府及時安排部署，逐項分解建設(shè)任務(wù)，明確責任主體及責任人，統(tǒng)籌推進建設(shè)任務(wù)；統(tǒng)籌各類資金資源，加大基層應急管理資金投入。市、縣應急管理部門牽頭成立工作組，定期赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促指導，加強工作調(diào)度協(xié)調(diào)，確保按照時間節(jié)點完成建設(shè)任務(wù)。

六、政策咨詢

政策咨詢部門：阜陽市應急管理局防汛抗旱科

聯(lián)系人：陳萬成

聯(lián)系電話：0558-2170273