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國家稅務(wù)總局阜陽市各縣、市、區(qū)稅務(wù)局，市稅務(wù)局各單位，阜陽市各縣、市、區(qū)工商聯(lián)：

現(xiàn)將《2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家稅務(wù)總局阜陽市稅務(wù)局辦公室    阜陽市工商業(yè)聯(lián)合會辦公室

2024年7月24日

2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展

“春雨潤苗”專項行動方案

為不斷促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，按照《國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局辦公室 安徽省工商業(yè)聯(lián)合會辦公室關(guān)于印發(fā)〈2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案〉的通知》（皖稅辦發(fā)〔2024〕21號）要求，市稅務(wù)局、市工商聯(lián)聯(lián)合開展 2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動（以下簡稱“春雨潤苗”行動），具體方案如下。

一、行動目標(biāo)

以推動小微企業(yè)和個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，以“惠達(dá)小微 助穩(wěn)向好”為主題，強(qiáng)化部門協(xié)同、系統(tǒng)上下聯(lián)動，促進(jìn)各項稅費(fèi)政策和創(chuàng)新服務(wù)舉措及時惠及小微經(jīng)營主體，不斷助力增強(qiáng)信心底氣、走穩(wěn)發(fā)展步伐。

二、行動任務(wù)

聚焦納稅人繳費(fèi)人（以下統(tǒng)稱“納稅人”）關(guān)心關(guān)切，聚力國務(wù)院“高效辦成一件事”部署見行見效，聯(lián)合推出行動舉措 13項 36條。

（一）服務(wù)新辦主體，加強(qiáng)開業(yè)輔導(dǎo)

  1.落細(xì)省、市稅務(wù)局精準(zhǔn)推送實(shí)施方案工作要求，常態(tài)化開展稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送，重點(diǎn)開展面向新辦小微經(jīng)營主體的稅費(fèi)輔導(dǎo)“開業(yè)第一課”。

2.分析新辦戶行為特征，把握新辦戶內(nèi)在需求，按照課稅主體類型、所屬行業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、申報周期、稅費(fèi)種認(rèn)定情況等進(jìn)行分類，將適用政策及解讀、操作指引、風(fēng)險提醒、聯(lián)絡(luò)渠道等內(nèi)容（以下簡稱“定制內(nèi)容”）打包推送。

3.聚焦新辦戶關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌線上線下培訓(xùn)輔導(dǎo)渠道，組織專題培訓(xùn)和可視答疑，幫助新辦戶做好稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理、及時享受優(yōu)惠政策。

4.探索“一體式”聯(lián)合推送，主動對接市場監(jiān)管等外部門，共同分析納稅人需求，前移服務(wù)環(huán)節(jié)，聯(lián)合向新辦戶推送稅務(wù)部門的稅費(fèi)政策、市場監(jiān)管部門的年檢提示等，推動納稅人高效辦成開業(yè)“一件事”。

5.送去“開業(yè)禮包”。按月篩選新辦戶，通過送去 “開業(yè)明白紙”、稅費(fèi)服務(wù)聯(lián)絡(luò)卡等，服務(wù)新辦主體無憂前行。

（二）優(yōu)化自助布局，提升辦理體驗(yàn)

6.優(yōu)化自助辦稅終端布局，探索利用“智慧微廳”等集成式自助終端為小微經(jīng)營主體提供“24小時不打烊”服務(wù)。

7.聚焦小微經(jīng)營主體辦稅繳費(fèi)高頻事項，高效暢通辦理環(huán)節(jié)，創(chuàng)新提供智慧式辦稅體驗(yàn)和多元化服務(wù)形式。

8.結(jié)合新時代“楓橋式”稅務(wù)所（辦稅服務(wù)廳）建設(shè)，探索依托商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)黨群服務(wù)中心等，建設(shè)“便民稅費(fèi)服務(wù)站”，響應(yīng)小微經(jīng)營主體“就近辦、便捷辦”訴求。

（三）深化征納互動，推進(jìn)通辦快辦

9.拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)事項范圍，擴(kuò)大線下事項線上辦理范圍，優(yōu)質(zhì)高效的線上辦理服務(wù)讓小微經(jīng)營主體體驗(yàn)更好。

10.按照推進(jìn)辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)型升級相關(guān)要求，優(yōu)化辦稅服務(wù)廳區(qū)域布局，實(shí)施精準(zhǔn)導(dǎo)稅，設(shè)立“簡事快辦”服務(wù)崗，輔導(dǎo)進(jìn)廳小微經(jīng)營主體快速辦理稅費(fèi)事項，提供“辦不成事提級辦理”服務(wù)，提高辦理效率，壓縮辦稅成本。

11.進(jìn)一步優(yōu)化完善征納互動服務(wù)運(yùn)營體系，加強(qiáng)運(yùn)營中心管理，選優(yōu)坐席人員，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化質(zhì)效管控，為小微經(jīng)營主體提供高效精準(zhǔn)的辦問協(xié)同服務(wù)。

12.深化拓展征納互動服務(wù)應(yīng)用場景，落實(shí)落細(xì)收件、辦理兩地窗口協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，依托征納互動為小微經(jīng)營主體提供跨區(qū)業(yè)務(wù)聯(lián)辦通辦服務(wù)。

（四）挖掘優(yōu)質(zhì)主體，梯度培育服務(wù)

13.緊密把握“生存型”戶不同成長階段需求，探索差異化助力舉措，精準(zhǔn)聚焦“名特優(yōu)新”四類個體工商戶不同發(fā)展優(yōu)勢，探索個性化培育舉措，助力其做大做強(qiáng)。

14.深入挖掘優(yōu)質(zhì)小微經(jīng)營主體，定制升級梯度培育方案，鼓勵、引導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，推動創(chuàng)新型中小企業(yè)向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)進(jìn)一步升級，選樹優(yōu)秀典型，實(shí)施激勵舉措，激活發(fā)展動力。

   （五）支持重點(diǎn)行業(yè)，全程跟蹤服務(wù)

15.加大對科技創(chuàng)新、制造業(yè)小微經(jīng)營主體的全場景政策輔導(dǎo)力度，促進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策落實(shí)落細(xì)，幫助企業(yè)提升核心競

爭力，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

16.聚焦跨境小微經(jīng)營主體，梳理納稅申報、類型變更、經(jīng)營模式變更、貿(mào)易方式變更等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)所處不同成長階段，從政策落實(shí)、系統(tǒng)操作、風(fēng)險防范、難題紓解等方面，制定專屬性服務(wù)舉措，構(gòu)建全程“護(hù)航”服務(wù)模式，更好助力高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”。

（六）關(guān)注重點(diǎn)群體，暖心精準(zhǔn)幫扶

17.聯(lián)合社區(qū)、園區(qū)、院校等，建立擁軍涉稅服務(wù)團(tuán)隊、助殘愛心服務(wù)團(tuán)隊、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，深入退役軍人、殘疾人、高校畢業(yè)生等群體，做好政策宣講和困難幫扶，助力重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)、享紅利。

（七）暢通溝通渠道，推動深層交流

18.發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶作用，聚焦稅費(fèi)熱點(diǎn)話題，統(tǒng)籌開展線上線下稅費(fèi)專題講座，進(jìn)一步豐富小微經(jīng)營主體培訓(xùn)輔導(dǎo)渠道。

19.結(jié)合工商聯(lián)培訓(xùn)活動，增設(shè)稅務(wù)專題內(nèi)容，聯(lián)合開展“送政問需進(jìn)行業(yè)”，廣泛聽取企業(yè)對稅務(wù)工作的意見建議，提升問題響應(yīng)質(zhì)效。

20.圍繞納稅人獲得感提升，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)找差距，對照工作標(biāo)準(zhǔn)找不足，稅務(wù)與工商聯(lián)兩部門共同謀劃稅收工作優(yōu)化方向，推動“未訴先辦”，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（八）加強(qiáng)訴求分析，提升響應(yīng)質(zhì)效

21.用好 12366熱線、稅費(fèi)訴求“一口收辦”等自有渠道，以及“民聲呼應(yīng)”“企訴政應(yīng)”等外部渠道，及時收集民營企業(yè)稅費(fèi)意見和訴求；依托線上線下渠道，建立信息交換機(jī)制，及時掌握納稅人訴求。

22.持續(xù)開展數(shù)據(jù)分析，深入挖掘小微經(jīng)營主體高頻熱點(diǎn)訴求，依托稅費(fèi)服務(wù)訴求和輿情分析辦理聯(lián)席會議等機(jī)制，積極響應(yīng)、上下聯(lián)動、協(xié)同辦理，幫助解決“急難愁盼”問題。

23.針對小微經(jīng)營主體熱切期待解決的稅費(fèi)問題，創(chuàng)新舉措，探索推出自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓“一鍵股轉(zhuǎn)”、“稅務(wù)、社保、醫(yī)保聯(lián)辦專窗”等便民服務(wù)新舉措。

（九）協(xié)同下沉服務(wù)，打造共治格局

24.縣區(qū)級稅務(wù)局和工商聯(lián)探索聯(lián)合政府職能部門和社會團(tuán)體組織，共同構(gòu)建協(xié)作服務(wù)機(jī)制，明確相關(guān)工作職責(zé)，組建分類服務(wù)專班，協(xié)同聯(lián)動下沉一線，充分發(fā)揮各部門資源優(yōu)勢，及時了解、快速協(xié)調(diào)、有效解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動響應(yīng)集成化、協(xié)作暢通化、效果最優(yōu)化，打造一體推進(jìn)的協(xié)同共治新格局。

25.聯(lián)合工信部門，開展“益企賦能”政策入企活動，通過“線上+線下”方式，集中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、金融政策等宣講，深入開展互動答疑，廣泛聽取意見建議，持續(xù)提升惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)水平，不斷提高涉企政策輔導(dǎo)的針對性、時效性。

26.稅務(wù)局與工商聯(lián)、商會協(xié)會聯(lián)合開展“稅美潁淮 協(xié)惠同行”助企惠企稅費(fèi)服務(wù)，組建稅商服務(wù)團(tuán)隊，建立稅商聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通過線上社區(qū)、線下座談、入戶走訪、定向宣傳、專人響應(yīng)等，送政策、優(yōu)服務(wù)、解難題。

（十）細(xì)化三方協(xié)作，增進(jìn)雙向體驗(yàn)

27.在小微企業(yè)相對聚集的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立健全“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+

稅務(wù)機(jī)關(guān)+企業(yè)協(xié)會”三方協(xié)作機(jī)制，三方選派代表常態(tài)化對接協(xié)

商，開展精細(xì)化個性化稅費(fèi)服務(wù)，提升園區(qū)小微企業(yè)辦稅體驗(yàn)。

28.聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門走進(jìn)園區(qū)，實(shí)地了解園區(qū)和企業(yè)運(yùn)營情況，解決稅費(fèi)訴求和問題；邀請園區(qū)代表、企業(yè)協(xié)會代表走進(jìn)辦稅服務(wù)廳，實(shí)地感受稅費(fèi)服務(wù)優(yōu)化效果。

（十一）探索多元聯(lián)動，提速矛盾化解

29.在稅務(wù)與工商聯(lián)協(xié)同聯(lián)動基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建司法體系、職能部門、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)街道共同參與的大調(diào)解格局，通過加強(qiáng)支部共建、簽署合作協(xié)議、搭建協(xié)作體系等方式，完善稅費(fèi)矛盾爭議多元化解機(jī)制，依法及時就地化解小微經(jīng)營主體稅費(fèi)爭議。

30.通過樹立優(yōu)秀企業(yè)代表、誠信納稅人代表先進(jìn)典型，精準(zhǔn)開展“尊法守法 誠信納稅”宣傳培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)小微經(jīng)營主體法治思維、誠信合規(guī)經(jīng)營意識。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，

選聘誠信納稅人為特邀調(diào)解員，發(fā)揮群眾自治力量，從源頭上預(yù)

防化解矛盾糾紛，不斷提升稅法遵從度。

（十二）規(guī)范涉稅服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

31.積極對接市場監(jiān)管部門、政務(wù)服務(wù)平臺等，進(jìn)一步拓展涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)信息公示渠道；探索推廣涉稅專業(yè)服務(wù)“信用碼”，依托信息技術(shù)，全面歸集涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及涉稅服務(wù)人員相關(guān)信息，提供信用記錄、查詢、展示等集成服務(wù)，便利市場主體擇優(yōu)選擇涉稅專業(yè)服務(wù)。

32.開展涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)專屬定制服務(wù)，提供專場輔導(dǎo)、專項走訪等定制服務(wù)，進(jìn)一步提高涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的規(guī)范性和專業(yè)化水平。

33.組織開展納稅人、稅務(wù)、涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方參與的座談活動，加強(qiáng)行業(yè)交流和征納互動。

34.以稅收大數(shù)據(jù)為依托，積極探索涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“一站式體檢”活動，為涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身合規(guī)性建設(shè)、優(yōu)化委托服務(wù)質(zhì)效提供改進(jìn)建議。

（十三）完善信用機(jī)制，助企保信增信

35.建立健全稅務(wù)領(lǐng)域保信增信機(jī)制，開展事前風(fēng)險提示、事中修復(fù)指引、事后糾正提醒，引導(dǎo)小微企業(yè)從源頭預(yù)防失信，、及時修復(fù)失信，幫助小微企業(yè)依法依規(guī)提高納稅信用級別。

36.聯(lián)合激勵守信，對A級納稅人到政務(wù)服務(wù)大廳辦理社會團(tuán)體登記、特種設(shè)備登記、公共場所衛(wèi)生許可證變更等事項，提供免證照、縮短審批時間、資料免費(fèi)郵寄、信用承諾容缺辦理等便利服務(wù)。

三、行動要求

（一）強(qiáng)化協(xié)同配合，精心組織實(shí)施。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)分工，強(qiáng)化協(xié)同配合，確保行動任務(wù)不折不扣落實(shí)；要將“春雨潤苗”行動與優(yōu)化營商環(huán)境、便民辦稅春風(fēng)行動、中小企業(yè)服務(wù)月、個體工商戶服務(wù)月等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌部署、同步落實(shí)、一體推進(jìn)。

（二）緊盯任務(wù)落實(shí)，務(wù)求工作實(shí)效。要建立健全工作配套機(jī)制，聚合眾力對標(biāo)對表抓落實(shí)，聚焦問題一項一項抓進(jìn)展，重實(shí)效不重形式，不務(wù)虛功，確保各項行動任務(wù)扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到位，推動國務(wù)院“高效辦成一件事”部署落地見效，進(jìn)一步提升納稅人滿意度，著力讓納稅人更“有感”。

（三）注重因地制宜，打造特色品牌。要按照“因地制宜、突出特色、打造品牌”原則，結(jié)合已經(jīng)開展的工作，創(chuàng)建“一局一品”，一個縣局一個品牌，一個品牌一個特色，深化“春雨潤苗”行動內(nèi)涵，確保創(chuàng)建活動不跑偏走樣。

（四）強(qiáng)化總結(jié)推廣，營造工作氛圍。要勇于守正創(chuàng)新、精于發(fā)掘亮點(diǎn)，在落實(shí)落細(xì)已有舉措的同時，積極探索開展創(chuàng)新舉措的總結(jié)推廣，要及時總結(jié)工作成果，開展行動宣傳，講好稅務(wù)故事，積極營造良好氛圍，切實(shí)提升“春雨潤苗”品牌效應(yīng)。