| 發(fā)布機構 | 阜陽市人民政府辦公室 | 主題分類 | 企業(yè) / 其他 / 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利 / | 文號 | 阜政辦〔2023〕16號 |
| 名稱 | 阜陽市人民政府辦公室關于印發(fā)阜陽市“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃實施方案的通知 | ||||
| 成文日期 | 2023-12-25 | 發(fā)布日期 | 2024-01-19 | 有效性 | 有效 |
| 政策咨詢機關 | 阜陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧科 | 咨詢電話： | 0558-2263639 | ||
各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《阜陽市“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
阜陽市人民政府辦公室
2023年12月25日
阜陽市“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃實施方案
阜陽市作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，具有豐富的秸稈資源和肉牛養(yǎng)殖基礎，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，對于推進秸稈綜合利用和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、增強肉牛供給保障能力、全面推進鄉(xiāng)村振興，具有十分重要的意義。為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于實施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃的意見》（皖政辦〔2023〕11號）要求，促進我市肉牛產(chǎn)業(yè)振興，結(jié)合實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行新發(fā)展理念，以推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標，以種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、綠色發(fā)展為導向，以政府推動、市場主導、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)為原則，加大政策支持，強化科技支撐，優(yōu)化區(qū)域布局，大力實施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃，堅持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷提高秸稈飼料化利用水平，提升肉牛產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、供應保障能力和市場競爭力。
（二）基本原則
——堅持政府推動、市場主導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以市場需求為導向，根據(jù)區(qū)域資源稟賦和肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，做大體量、做精品質(zhì)，千方百計拓展國內(nèi)外市場。
——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、肉牛產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，推廣農(nóng)作物秸稈過腹轉(zhuǎn)化增值和養(yǎng)殖糞污因地制宜利用，協(xié)同推進肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，促進種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。
——堅持項目引領、龍頭帶動。把招商引資和培育龍頭企業(yè)作為全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的主攻方向，以重大項目帶動產(chǎn)業(yè)集群建設和高質(zhì)量發(fā)展，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
——堅持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富民。把維護農(nóng)民利益作為出發(fā)點和落腳點，發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，推進規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖，形成小規(guī)模養(yǎng)殖與規(guī)?；B(yǎng)殖協(xié)調(diào)發(fā)展局面，健全完善利益聯(lián)結(jié)機制，保障養(yǎng)殖主體權益，推動鄉(xiāng)村全面振興。
——堅持系統(tǒng)思維、防范風險。把加強風險防控作為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎保障，強化風險管理，加強疫病防控和質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度和抗御市場風險能力，保障產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
——堅持培優(yōu)品種、做強品牌。把種源建設作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心工程，支持肉牛良種繁育，推進肉牛品質(zhì)改良，提升肉牛個體質(zhì)量。堅持延鏈強鏈，推進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，強化肉牛品牌培育和文化打造，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，全力做好“畜頭肉尾”增值大文章。
（三）發(fā)展目標。建設國家級種公牛站、核心育種場等基礎支撐，打造國家級肉牛科創(chuàng)中心，構建肉牛良種繁育、現(xiàn)代養(yǎng)殖、動物防疫、加工流通、綠色發(fā)展體系，形成產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建長三角和中部地區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛種源供應基地、高品質(zhì)肉牛生產(chǎn)加工供應基地、全國肉牛交易基地。到2027年，全市秸稈飼料化和肉牛產(chǎn)業(yè)良種化、規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提升。秸稈飼料化利用量占利用總量40%以上，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模力爭達73萬頭以上，其中出欄31萬頭，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達65%以上，肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達200億元以上，肉牛良種化率達95%以上。
二、重點任務
（一）實施飼草飼料供給保障提升行動。積極爭取并實施中央財政“糧改飼”項目，在臨泉、太和、阜南、潁上等地推廣青貯玉米種植，強化青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料供給保障能力。發(fā)展專業(yè)化企業(yè)和服務組織，推進飼草飼料專業(yè)化生產(chǎn)，建立健全秸稈和飼草收儲、加工、流通、配送體系，促進小麥、玉米秸稈等非糧飼料資源高效利用。支持肉牛、肉羊、奶牛養(yǎng)殖主體秸稈飼料化利用，對企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、家庭牧場等新型經(jīng)營主體建設永久性黃（青）貯窖、干草棚，單戶收貯秸稈黃（青）貯發(fā)酵飼料100噸以上、秸稈干飼料50噸以上的，分檔予以支持。落實農(nóng)機購置與應用補貼政策，支持秸稈飼料收貯加工機械購置，提升秸稈收貯和加工機械化水平。到2027年，全年玉米秸稈青貯量力爭達到150萬噸，秸稈飼料化利用企業(yè)達到600家以上，秸稈飼料化利用量達到300萬噸以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局及各縣市區(qū)人民政府。排名第一為牽頭責任單位，以下責任單位均包括各縣市區(qū)人民政府，不再單獨列出）
（二）實施良種繁育體系建設行動。支持建設國家級種公牛站、國家級肉牛核心育種場，完善配套生產(chǎn)性能測定設施設備，圍繞增加基礎母牛產(chǎn)能、推進品種改良、優(yōu)化品種結(jié)構，提升高檔肉牛養(yǎng)殖比重，增強全市肉牛品種市場競爭力。支持種公牛和基礎母牛引進。支持肉牛養(yǎng)殖企業(yè)對優(yōu)質(zhì)良種肉牛使用胚胎移植技術。支持推廣優(yōu)質(zhì)肉牛凍精，應用性控凍精技術增加母牛數(shù)量。加強我市皖北黃牛地方品種種質(zhì)資源保護和開發(fā)利用，提升種群數(shù)量和質(zhì)量，積極培育具有阜陽特色的肉牛新品種。支持奶公牛犢育肥、奶牛繁殖肉用犢牛等飼養(yǎng)模式。到2027年，建設國家級種公牛站1家，國家級核心育種場1家，存欄50頭以上的母牛繁育場100家以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、阜陽海關）
（三）實施規(guī)模養(yǎng)殖體系構建行動。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭牧場組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)揮新型經(jīng)營主體引領帶動作用。鼓勵通過“1+N”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式等方式，建設標準化養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場，帶動養(yǎng)殖戶適度規(guī)模養(yǎng)殖。鼓勵引導企業(yè)、合作社與養(yǎng)殖戶訂立育肥購銷合同，形成擔保貸款、托養(yǎng)分紅、訂單生產(chǎn)等多種利益聯(lián)結(jié)形式，讓更多有勞動能力的農(nóng)民實現(xiàn)就地就近養(yǎng)殖增收。大力推廣肉牛適度規(guī)模養(yǎng)殖典型模式，加大肉牛養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建力度，優(yōu)先支持發(fā)展基礎母牛繁育，發(fā)揮示范帶動效應。到2027年，全市肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）達500家以上，養(yǎng)殖專業(yè)戶1500戶以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
（四）實施肉牛屠宰加工能力提升行動。加快推進“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”發(fā)展模式，促進“運活畜”向“運鮮肉”轉(zhuǎn)變。推進肉牛屠宰加工企業(yè)規(guī)?；?、標準化發(fā)展，支持肉牛屠宰加工企業(yè)新建或擴大肉牛屠宰加工產(chǎn)能，屠宰具有產(chǎn)地檢疫證明的育肥出欄肉牛。大力發(fā)展牛肉精深加工，支持牛肉湯、水煮牛肉、牛排、牛腩煲等預制菜及方便類、速凍類、休閑類牛肉制品生產(chǎn)開發(fā)，重點支持企業(yè)開發(fā)牛肉高檔休閑產(chǎn)品，延伸發(fā)展牛骨、血、內(nèi)臟、皮毛等副產(chǎn)物綜合利用產(chǎn)業(yè)。推動阜陽國家骨干冷鏈物流基地建設，不斷提升基地集聚輻射功能。到2027年，全市肉牛屠宰企業(yè)達5家以上，肉牛屠宰能力達到35萬頭以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財政局）
（五）實施品牌創(chuàng)建與市場拓展行動。推進肉牛品牌建設，做大做強“中原牧場”等區(qū)域公用品牌，培育企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。發(fā)揮“阜陽名小吃”公共品牌商標作用，挖掘推廣阜陽“牛肉湯”“牛肉面”等特色小吃，打造以地方特色美食和牛文化為主題的街區(qū)。挖掘“阜陽黃牛”市場潛力與品牌價值，培育區(qū)域公用品牌，促進肉牛產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、科普、娛樂等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。搭建品牌營銷推介平臺，積極組織肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、長三角綠色食品加工業(yè)（小崗）大會等展會，鼓勵優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)品入駐阜陽市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。鼓勵利用電商平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+”、直播帶貨和預算單位采購等各種新興手段，加大與主流媒體和網(wǎng)絡新媒體合作，拓寬營銷傳播渠道，不斷提升全市肉牛品牌的知名度、美譽度和影響力。強化肉牛產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升檢驗檢測能力。到2027年，牛肉深加工企業(yè)達15家以上，其中年產(chǎn)值1億元以上企業(yè)10家以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局）
（六）實施畜禽糞污資源化利用提升行動。實施好商品有機肥推廣應用項目，大力推廣“截污建池、發(fā)酵還田，一場一策、制肥還田，區(qū)域收納、集中處理”的“3+N”路徑模式和縣域有機廢棄物全利用、縣域利用全覆蓋、復合利用全循環(huán)的阜南“三全”模式，其中臨泉縣、潁上縣要率先開展“三全”模式推廣，其他縣市區(qū)積極跟進。按照“雙隨機、一公開”原則，加強對規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的日常執(zhí)法檢查，幫扶指導落實污染防治責任，對于配套土地面積不足的，應委托第三方代為實現(xiàn)糞污資源化，或?qū)⑽鬯疃忍幚砗筮_標排放。強化指導服務，推廣場床一體化改建和發(fā)酵墊料養(yǎng)殖技術及牛糞養(yǎng)殖蚯蚓、種植食用菌等利用途徑，推動解決規(guī)模以下養(yǎng)殖戶糞污處理難題，打通農(nóng)牧循環(huán)“最后一公里”，全面提升肉牛綠色養(yǎng)殖水平。支持各地依法依規(guī)統(tǒng)籌高標準農(nóng)田建設等項目，促進糞肥低成本就地就近還田利用。到2027年，全市畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）
（七）實施肉牛疫病防控能力提升行動。健全完善基層動物疫病防控體系建設，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和動物疫病預防控制機構，明確工作職責，鞏固和加強工作隊伍，配備與動物、動物產(chǎn)品檢疫工作相適應的官方獸醫(yī)，保障動物防疫與檢疫工作條件。實施好口蹄疫強制免疫，提升口蹄疫、布魯氏菌病、結(jié)核病、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、炭疽等動物疫病監(jiān)測預警、應急管理能力，全力做好肉牛疫病防控。進一步規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加強外埠動物入皖指定通道管理，健全病死牛無害化處理體系和補助機制。依托獸醫(yī)行業(yè)相關企業(yè)、社會組織、防疫服務隊等主體，進一步推進獸醫(yī)社會化服務。鼓勵基層畜牧獸醫(yī)事業(yè)單位選派專業(yè)技術人員，為肉牛養(yǎng)殖場（戶）提供有償技術服務，完善配種、防疫、診療、營銷等服務功能。到2027年，口蹄疫群體免疫密度常年保持90%以上，免疫抗體合格率常年保持70%以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市委編辦、市人力資源社會保障局）
（八）實施肉牛產(chǎn)業(yè)示范創(chuàng)建行動。鼓勵支持有條件的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建以肉牛產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育壯大肉牛產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合現(xiàn)有養(yǎng)殖基礎以及“千村引領、萬村升級”工程，創(chuàng)建一批肉牛養(yǎng)殖示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、示范村、示范場（戶），以鎮(zhèn)、村為單位，統(tǒng)籌安排飼草料種植、秸稈收貯、肉牛養(yǎng)殖、疫病防控、糞污處理等工作，支持肉牛產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)加銷全鏈條發(fā)展，增強內(nèi)生發(fā)展動力，把肉牛產(chǎn)業(yè)培育成為助力鄉(xiāng)村振興新的增長極。到2027年，創(chuàng)建肉牛養(yǎng)殖示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）20個、示范村60個、示范場（戶）100個。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局）
（九）實施肉牛產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能行動。支持建設全市智慧畜牧數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、信息化、智能化方向轉(zhuǎn)變。對肉牛佩戴識別耳標、登記造冊，實現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)“數(shù)字化管理”。強化信息共享，打通與保險、金融等部門之間連接，實現(xiàn)便捷式“戴耳標、上保險、放貸款”的活體抵押貸款等金融服務。重點圍繞提升圈舍環(huán)境調(diào)控、精準飼喂、疫病監(jiān)測、畜產(chǎn)品追溯等智能化水平，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術，試點建設一批智慧肉牛養(yǎng)殖場。采用二維碼、射頻識別等技術，全程記錄養(yǎng)殖、檢疫、調(diào)運、屠宰、流通等信息環(huán)境，提升肉牛產(chǎn)業(yè)信息化管理水平。到2027年，力爭建成肉牛產(chǎn)業(yè)“一張網(wǎng)”的智慧畜牧平臺。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市數(shù)據(jù)資源局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行阜陽市分行、國家金融監(jiān)督管理總局阜陽監(jiān)管分局）
（十）實施肉牛交易中心建設行動。支持高規(guī)格建設線上線下融合、運輸配送方便、防疫設施先進的肉牛交易大市場，兼具寄養(yǎng)交易、金融結(jié)算、電子商務、物流配送等多種功能，探索建立飼草、飼料、獸藥、養(yǎng)殖設備、社會化服務一站式采購的綜合型肉牛交易中心。鼓勵有條件的縣市區(qū)建設肉牛交易市場。培育壯大肉牛經(jīng)紀人隊伍，搭建肉牛產(chǎn)業(yè)購銷合作橋梁。到2027年，建設在中部地區(qū)乃至全國有影響力的肉牛交易中心1家，輻射皖北乃至全省的肉牛交易市場2家以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市商務局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立阜陽市“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃專班，市委、市政府主要負責同志任組長，市委、市政府分管領導任副組長，相關職能部門主要負責人任成員，加強頂格統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進政策制定、重大事項研究、工作督導落實等。成立“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃專班辦公室，具體承擔專班交辦事項。成立市“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃專家委員會，提供全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大政策、舉措、規(guī)劃編制、技術決策咨詢服務。建立健全肉牛養(yǎng)殖重點縣市區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點龍頭企業(yè)、重點項目清單和包保責任制度、技術服務制度、定期調(diào)度制度。各縣市區(qū)人民政府參考組建專班、專班辦公室，推進工作任務落實。市政府將肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核，并賦以相應分值。（責任單位：市“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃專班）
（二）加強服務保障。貫徹省委“五大”和“六破六立”要求，落實市委六屆五次全會精神，堅持以企為本、主動服務，推行“一線+閉環(huán)”工作法，大興調(diào)研之風，強化廉政風險防控，打造親清政商關系。用好重點項目要素保障星期六會商機制，建立大項目包保和服務企業(yè)“直通車”制度，對企業(yè)反映的困難和問題，堅持“一企一策”原則解決。立足國土空間規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等發(fā)展，支持保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求，統(tǒng)籌肉牛育種、養(yǎng)殖、屠宰加工等項目集聚。大力盤活農(nóng)村存量建設用地，探索擴展集體建設用地使用途徑，依法依規(guī)合理利用林地資源，鼓勵閑置、廢棄養(yǎng)殖場“騰籠換鳥”、改造升級，創(chuàng)新使用點狀供地等方式優(yōu)先保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地需求。支持高校、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)力量，圍繞肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新集成一批高效實用新技術。開展肉牛精準化高效養(yǎng)殖及育種技術研究與示范推廣，加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關技術規(guī)范標準的制（修）訂，持續(xù)開展“畜牧科技進萬家”活動，實現(xiàn)肉牛規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)技術指導全覆蓋。探索開展“科技特派員（團）+企業(yè)+基地+合作社”等服務模式，促進科技成果轉(zhuǎn)化。（責任單位：市“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃專班辦公室、市資規(guī)局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（三）加強財政支持。強化財政投入保障，發(fā)揮好財政資金杠桿和撬動作用，健全完善風險分擔機制、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機制，分層次、差異化支持肉牛經(jīng)營主體發(fā)展。提升政府性融資擔保機構服務效能，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)主題基金組建，支持肉牛產(chǎn)業(yè)基礎設施建設和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。探索設立肉牛產(chǎn)業(yè)政府風險補償基金，擴大財政資金引導作用。支持開展肉牛特色農(nóng)產(chǎn)品保險，可分檔保障。根據(jù)保險實施情況，建立政府部門、保險機構、農(nóng)民代表共同參與的保費調(diào)節(jié)機制。各承保機構要加強基層網(wǎng)點建設，提高保險服務能力和保險承包理賠服務效率。依規(guī)統(tǒng)籌利用相關財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、積極謀劃申報地方專項債項目等資金，建設一批符合要求的水、電、路、氣、網(wǎng)、舍等基礎設施齊備，收益能覆蓋本息的標準化養(yǎng)殖屠宰加工園區(qū)或小區(qū)，以“交鑰匙”工程形式租給企業(yè)或?qū)I(yè)養(yǎng)殖戶發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，政府通過回收租金實現(xiàn)收益。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行阜陽市分行、國家金融監(jiān)督管理總局阜陽監(jiān)管分局）
（四）加強金融服務。建立財政、銀行、擔保、保險、基金“五位一體”協(xié)同支牧機制，引導金融資本、社會資本投入肉牛產(chǎn)業(yè)。鼓勵銀行機構研究創(chuàng)新肉牛專屬信貸產(chǎn)品，積極開展養(yǎng)殖圈舍、設施設備、肉牛活體抵押貸款等信貸業(yè)務，擴大信貸產(chǎn)品覆蓋面，簡化審批程序，降低貸款門檻，優(yōu)化貸款模式，不斷滿足肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營主體資金需求。強化信用支持，推進“黨建+信用”。深化與農(nóng)業(yè)擔保公司合作，引導政府性融資擔保機構堅持保本微利原則進行風險定價，保持較低擔保費率，探索創(chuàng)新肉牛養(yǎng)殖擔保貸款，為肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體提供連帶保證擔保，提升服務效能，強化肉牛產(chǎn)業(yè)鏈融資擔保服務。充分發(fā)揮綠色食品產(chǎn)業(yè)主題基金引導作用，拓展肉牛產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵保險機構設計肉牛商業(yè)性補充保險產(chǎn)品，提高保險額度。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行阜陽市分行、市財政局、國家金融監(jiān)督管理總局阜陽監(jiān)管分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（五）強化人才隊伍。探索建設市牛羊產(chǎn)業(yè)技術體系。依托潁東區(qū)肉牛工程創(chuàng)新中心建設和各級各類人才計劃，加大人才招引力度，積極引進肉牛產(chǎn)業(yè)高層次創(chuàng)新人才和科研團隊，打造皖北肉牛產(chǎn)業(yè)人才高地。依托安農(nóng)大皖西北試驗站、安徽科技學院牛羊產(chǎn)業(yè)研究院等科研平臺，支持阜陽師范大學、阜陽職業(yè)技術學院、阜陽農(nóng)校等院校，農(nóng)民職業(yè)培訓機構及重點肉牛養(yǎng)殖企業(yè)技術力量等資源開展多種形式的培訓活動，強化畜牧獸醫(yī)領域職業(yè)技術教育，面向肉牛產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖技術人員、經(jīng)營者、合作社帶頭人、繁改員、防疫員、經(jīng)紀人等開展定向委托培養(yǎng)。支持阜陽市農(nóng)業(yè)科學院建立畜牧（肉牛）研發(fā)中心。依托“阜創(chuàng)匯”活動，舉辦全市家畜（肉牛）繁殖員、動物疫病防治員和動物檢疫檢驗員職業(yè)技能競賽。落實畜牧獸醫(yī)人員職稱評價規(guī)定，突出業(yè)績水平和實際貢獻，向服務基層一線人員傾斜。繼續(xù)開展基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)，充實畜牧獸醫(yī)基層專業(yè)人才力量。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會保障局、市總工會、市教育局、市科技局）
（六）加強宣傳引導。積極營造肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，充分發(fā)揮多媒體平臺作用，做好輿論宣傳。加大對肉牛獎補政策的宣傳，提高政策知曉度。加大對肉牛特色產(chǎn)業(yè)宣傳力度，進一步提升肉牛品牌影響力和市場知名度。大力宣傳肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導向，充分挖掘、總結(jié)各地在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的成功經(jīng)驗，探索打造阜陽模式、阜陽經(jīng)驗，命名一批市級肉牛發(fā)展強鎮(zhèn)、強村，適時通報表揚一批發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)貢獻突出的單位和個人。（責任單位：市“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃專班辦公室、市委宣傳部）
附件：1.阜陽市支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展10條政策
2.阜陽市“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃專班人員名單
3.阜陽市肉牛產(chǎn)業(yè)2024-2027年度發(fā)展目標參考值
4.市有關部門重點任務清單
附件1
阜陽市支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展10條政策
為加快推進全市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在全面落實國家和省政府支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策基礎上，突出錯位支持和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，提出如下措施。
一、設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。支持依托綠色食品產(chǎn)業(yè)主題基金，探索設立肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū)域子基金，重點用于肉牛飼料、育種、養(yǎng)殖、交易、屠宰加工等環(huán)節(jié)。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局。排名第一為市直牽頭責任單位）
二、支持秸稈飼料生產(chǎn)供應。落實省支持秸稈飼料生產(chǎn)供應政策，利用國家“糧改飼”項目，對肉牛養(yǎng)殖場（戶）、企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社收儲使用全株青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草的進行補貼。各地可統(tǒng)籌依規(guī)利用中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展糧改飼等資金對新建或改擴建容積在500立方米及以上的單體黃（青）貯窖，每立方米貯窖補助不高于30元；對新建或改擴建面積在500平方米及以上的單體干草棚，每平方米干草棚補助不高于150元；對單戶收貯秸稈黃（青）貯發(fā)酵飼料100噸以上的，每收貯1噸補貼不高于35元；對單戶收貯秸稈干飼料50噸以上的，每收貯1噸補貼不高于65元；每個縣（市、區(qū)）補助資金總額不超過800萬元。落實農(nóng)機購置與應用補貼政策，將養(yǎng)殖場（戶）購置畜禽養(yǎng)殖機械、畜禽產(chǎn)品采集儲運設備、畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽處理設備、飼料（草）收獲加工運輸設備等農(nóng)機裝備按上級規(guī)定納入補貼范圍，建立健全監(jiān)管機制。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
三、支持肉牛良種繁育。落實省支持肉牛良種繁育政策，提升全市肉牛種源生產(chǎn)能力，省財政對新建的國家肉牛核心育種場每個給予一次性獎補200萬元，對新建的國家種公牛站每個給予一次性獎補300萬元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）市財政對新建并認定的國家級肉牛生產(chǎn)性能測定中心，一次性獎補100萬元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）為肉牛養(yǎng)殖企業(yè)開通種公牛、基礎母牛引進的綠色通道，優(yōu)先審批、優(yōu)先檢測。（責任單位：阜陽海關）省財政對從國外引進符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部標準的種公牛，每頭補助1萬元；市財政對從省外引進符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部標準的種公牛，每頭補助5000元，單個主體補助不超過50萬元。支持肉牛養(yǎng)殖企業(yè)對優(yōu)質(zhì)良種肉牛使用胚胎移植技術，省財政對單場（戶）成功使用10枚胚胎及以上并產(chǎn)犢的，每枚胚胎補助500元，單場（戶）補助不超過20萬元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）將優(yōu)質(zhì)肉牛凍
四、支持基礎母牛擴群增量。落實省支持肉牛良種繁育政策，省財政對從國外引進符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部標準的基礎母牛，規(guī)模超過50頭的，每頭補助3000元，單個主體補助不超過500萬元；對從省外新引進基礎母牛，規(guī)模超過50頭的，按照“見犢補母”的原則，每頭母牛每產(chǎn)1犢補助350元，最多補助不超過3胎，單個主體補助不超過200萬元。市縣財政對從省外新引進基礎母牛10頭-50頭的，按照“見犢補母”的原則，每頭母牛每產(chǎn)1犢補助350元，最多補助不超過3胎，單個主體補助不超過20萬元，此項政策按照1:1比例市縣共擔。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局及各縣市區(qū)人民政府）
五、支持肉牛規(guī)模養(yǎng)殖。支持縣（市、區(qū)）政府利用政府專項債券資金發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）市級每年評選肉牛振興示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）5個、示范村15個、示范場（戶）25個，市財政每個示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）獎補30萬元、示范村獎補10萬元、示范場（戶）獎補5萬元，用于支持肉牛養(yǎng)殖、疫病防控、糞污處理等環(huán)節(jié)。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）對租賃政府采用銜接資金、專項債等資金建設的養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖屠宰加工園區(qū)的企業(yè)或養(yǎng)殖場戶，給予租金減半優(yōu)惠。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各縣市區(qū)人民政府）市財政對新建牛舍達到有關標準，面積2000平方米以上、且存欄肉牛100頭以上的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、家庭農(nóng)場等，每平方米補貼30元，每場此項最高獎補50萬元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
六、支持肉牛屠宰加工和項目建設。落實省支持肉牛屠宰加工政策，培育肉牛屠宰加工領軍企業(yè)，省財政對企業(yè)在省內(nèi)新建或擴大肉牛屠宰加工產(chǎn)能，年度利用銀行貸款超5000萬元的，最高按照1億元貸款額度給予實際貸款額度1%的貼息補助；對省內(nèi)屠宰企業(yè)屠宰具有產(chǎn)地檢疫證明的育肥出欄肉牛且年屠宰量新增3000頭以上的，按新增每頭200元給予獎勵。市財政對投資達到1億元以上的重大肉牛產(chǎn)業(yè)項目，兩年內(nèi)完成投資的，經(jīng)備案考核認定，給予企業(yè)高管團隊20萬元一次性獎勵。市財政對當年實現(xiàn)營業(yè)收入首次超過1億元、5億元、10億元、30億元的肉牛加工企業(yè)，分別給予企業(yè)高管團隊10萬元、20萬元、30萬元、50萬元一次性獎勵。對當年銷售牛肉及牛肉制品銷售額首次超過2000萬元、5000萬元、1億元、5億元、10億元的企業(yè)，分別給予企業(yè)高管團隊10萬元、20萬元、30萬元、50萬元、80萬元的一次性獎勵。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
七、支持畜禽糞污資源化利用和肉牛疫病防控。對享受市級支持肉牛規(guī)模養(yǎng)殖新建牛舍獎補的肉牛養(yǎng)殖主體，要從獎補資金中切出不少于10%用于糞污處理設施建設。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）各地要指導養(yǎng)殖場（戶）規(guī)范建設糞污處理設施，對于配套土地面積不足的，應委托第三方代為實現(xiàn)糞污資源化，或?qū)⑽鬯疃忍幚砗筮_標排放。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）大力實施畜禽液態(tài)糞肥還田利用、商品有機肥推廣應用、社會化服務組織培育提升等工程，推動畜禽糞污由“治”到“治用兼顧，以用為主”的跨越轉(zhuǎn)變。鼓勵各地按照阜南“三全”模式推進畜禽糞污資源化利用。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）保障公益性事業(yè)經(jīng)費支出，加強各級動物疫病預防控制機構獸醫(yī)實驗室建設。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）以種牛場和規(guī)模牛場為重點，統(tǒng)籌推進布魯氏菌病、牛結(jié)核病凈化場和無疫小區(qū)建設。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）落實省支持肉牛疫病防控政策，省財政按照每頭200元對病死牛無害化處理進行補助，鼓勵縣市區(qū)結(jié)合當?shù)貙嶋H予以資金支持。鼓勵將強制免疫、養(yǎng)殖保險、無害化處理、協(xié)助檢疫等獸醫(yī)公益服務事項交由社會化服務體系（機構）承擔。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
八、強化保險補貼和金融支持。支持開展肉牛特色農(nóng)產(chǎn)品保險，每頭牛最高保險保額為15000元，保費不超過500元/頭，省財政、市財政、縣財政保費補貼比例分別是40%、10%、30%，養(yǎng)殖場（戶）自繳保費的20%。強化信用支持，推進“黨建+信用”。進一步完善活體抵押貸款業(yè)務政策舉措，構建金融支持肉牛產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制，健全保險保障、擔保增信、抵押登記、貸款發(fā)放、風險防范等政策措施。引導銀行機構開設“活體貸”綠色通道、優(yōu)化貸款流程、延長貸款期限、提高貸款額度、降低貸款利率。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局阜陽監(jiān)管分局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
九、強化用地保障和環(huán)評服務。落實省加強用地保障和環(huán)評服務政策，各地要從當?shù)靥幹么媪客恋叵鄳硕ǖ男略鼋ㄔO計劃指標中，安排至少5%新增建設用地計劃指標，重點保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目用地，支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對符合規(guī)劃的，支持利用空閑地、空心村等土地資源，創(chuàng)新使用點狀供地等方式，依法依規(guī)保障肉牛養(yǎng)殖設施農(nóng)業(yè)用地合理需求。符合設施用地的零散地塊，在嚴守“三區(qū)三線”劃定成果前提下，允許進行合理優(yōu)化調(diào)整。（責任單位：市資規(guī)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）對不改變地表形態(tài)、不壓占林地的，可以合理利用商品林林地資源適度開展肉牛養(yǎng)殖；在符合公益林生態(tài)區(qū)位保護要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下，嚴格遵守國家有關規(guī)定，經(jīng)科學論證，可以合理利用公益林林地資源，適度開展肉牛養(yǎng)殖；不得在幼齡林地、未成林造林地內(nèi)開展肉牛養(yǎng)殖。在自然保護地內(nèi)林地中開展肉牛養(yǎng)殖的，要遵守自然保護地管理有關規(guī)定，不得對自然環(huán)境造成污染或破壞。（責任單位：市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局）建立重點項目服務清單，對符合政策條件的肉牛養(yǎng)殖項目，提前介入、主動服務、加強指導，依法依規(guī)加快環(huán)評審批，推動項目快速落地。指導規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶落實畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范，按要求開展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
十、強化數(shù)字賦能和人才培養(yǎng)。建設肉牛產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，實行精準飼喂、疫病監(jiān)測、金融服務等，實現(xiàn)養(yǎng)殖、調(diào)運、屠宰、銷售全過程溯源管理，提高肉牛產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市數(shù)據(jù)資源局）舉辦全市家畜（肉牛）繁殖員、動物疫病防治員和動物檢疫檢驗員職業(yè)技能競賽。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會保障局、市總工會）圍繞肉牛飼料飼草、良種繁育、精深加工、疫病防控等環(huán)節(jié)，鼓勵支持高校、科研院所與市內(nèi)相關企業(yè)產(chǎn)學研合作，組織實施攻關項目，對關鍵共性技術開展攻關。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局）大力開展“畜牧科技進萬家”活動。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）支持建設市牛羊產(chǎn)業(yè)技術體系。探索開展“科技特派員（團）+企業(yè)+基地+合作社”等服務模式，促進科技成果轉(zhuǎn)化。（責任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）對在阜陽肉牛育種、養(yǎng)殖、屠宰、加工等企業(yè)就業(yè)的專業(yè)人才，落實我市高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補貼、社會保險補貼、就業(yè)見習補貼等政策。鼓勵引導涉牧大學生在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實我市高校畢業(yè)生一次性創(chuàng)業(yè)補貼、個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款、應屆畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼等政策。（責任單位：市人力資源社會保障局）
本政策實行免申即享或限時即享，具體實施辦法由對應責任單位另行制定。以上同類政策達到國家、省、市、縣級獎補標準的，不重復獎補（可按照就高不就低的原則），單個企業(yè)每年度最高獎補不超過1000萬元。
本政策自2024年1月1日起施行，有效期1年。所列獎補事項與市級其他政策文件獎補項目重復的（可按照就高不就低的原則），不重復享受。
附件2
阜陽市“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃
專班人員名單
一、專班組成人員
組 長：劉玉杰 市委書記
胡明文 市委副書記、市長
副組長：李 軍 市委副書記、政法委書記
鄭久坤 市政府副市長
成 員：孫存坤 市政府秘書長
史 莉 市委副秘書長
海治國 市政府副秘書長
劉 銘 市發(fā)展改革委主任
齊明礫 市教育局局長
徐云飛 市科技局局長
韓 爍 市經(jīng)信局局長
笪乘勝 市財政局（市國資委）局長（主任）
桂 超 市人力資源社會保障局局長、市委組織部
副部長（兼）
楊增泓 市資規(guī)局局長
姚曉群 市生態(tài)環(huán)境局局長
朱振華 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
翟奇志 市商務局局長
紀蘭芳 市文旅體局局長
都鳳仁 市衛(wèi)生健康委主任
杜玉民 市市場監(jiān)管局局長
劉 飛 市統(tǒng)計局局長
陳 銳 市林業(yè)局局長
臧振林 市鄉(xiāng)村振興局局長
童 坤 市數(shù)據(jù)資源管理局局長
喬印升 市菜籃子工程推進中心主任
柳 飛 市招商投資中心主任
丁文治 阜陽海關關長
張學一 國家統(tǒng)計局阜陽調(diào)查隊隊長
左黃奇 市地方金融監(jiān)管局副局長
齊元禮 人民銀行阜陽市分行行長
王 毅 國家金融監(jiān)督管理總局阜陽監(jiān)管分局局長
圣 濤 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總畜牧師
專班負責落實市委、市政府決策部署，研究制定相關政策，統(tǒng)籌解決重大問題，審議重大事項，部署重點任務，督促和檢查各項工作落實。
專班下設辦公室，辦公室主任由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長朱振華兼任，辦公室副主任由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總畜牧師圣濤兼任。辦公室成員由專班成員單位組成。
各縣市區(qū)人民政府可參照成立相應專班、專班辦公室。
二、專班工作職責
（一）貫徹落實國家和省、市關于實施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃的決策部署，研究擬訂全市“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃目標、任務、措施和扶持政策，將重要政策、重大問題及時提請市政府審定并貫徹落實。
（二）研究確定年度及階段性工作計劃，定期會商全市肉牛振興計劃工作進展情況。
（三）統(tǒng)籌研究解決全市實施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃的重要問題和重大事項，協(xié)調(diào)解決政策實施中的難點問題，推進重大決策措施的落實。
（四）協(xié)調(diào)指導全市“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃實施，推進全市優(yōu)化養(yǎng)殖布局，高效發(fā)展。
（五）建立健全考核評價體系，督促檢查各地、各相關部門政策落實和任務完成情況。
（六）承辦市委、市政府交辦的其他工作。
三、專班辦公室工作職責
負責貫徹落實專班各項決策部署，下設綜合協(xié)調(diào)組、政策保障組、產(chǎn)業(yè)推進組、督導調(diào)度組、科技指導組。
（一）承擔專班會議等日常工作，協(xié)調(diào)推進專班成員單位工作，及時研究、處理或提出需跨部門協(xié)商解決的問題及意見建議。
（二）負責全市肉牛產(chǎn)業(yè)重大問題調(diào)研，制定、梳理收集有關政策建議，為專班提供決策參考。
（三）細化實化貫徹全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，做好典型經(jīng)驗做法的培育總結(jié)推廣工作。
（四）負責對有關政策措施及專班決定事項、工作部署和要求落實情況進行督導檢查，督促問題整改。
（五）負責組織開展肉牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效技術集成與推廣應用。
（六）負責市委、市政府和專班交辦的其他事宜。
附件3
阜陽市肉牛產(chǎn)業(yè)2024-2027年度發(fā)展目標參考值
單位：萬頭
|
目標 年度 |
2022年（基期） |
2024年 |
2025年 |
2026年 |
2027年 |
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|
飼養(yǎng)量 |
出欄量 |
飼養(yǎng)量 |
出欄量 |
飼養(yǎng)量 |
出欄量 |
飼養(yǎng)量 |
出欄量 |
飼養(yǎng)量 |
出欄量 |
|
|
阜陽市 |
42.92 |
17.22 |
51.3 |
20 |
55.1 |
21.85 |
65.6 |
27 |
73.85 |
31 |
|
潁州區(qū) |
1.26 |
0.41 |
1.51 |
0.49 |
1.61 |
0.54 |
1.94 |
0.71 |
2.16 |
0.84 |
|
潁東區(qū) |
2.32 |
0.99 |
2.89 |
1.15 |
3.16 |
1.33 |
3.79 |
1.71 |
4.28 |
2.1 |
|
潁泉區(qū) |
2.73 |
1.12 |
3.15 |
1.28 |
3.21 |
1.29 |
3.59 |
1.47 |
4.05 |
1.63 |
|
臨泉縣 |
12.22 |
4.92 |
14.66 |
5.89 |
15.59 |
6.29 |
18.58 |
7.71 |
20.86 |
8.9 |
|
太和縣 |
4.59 |
1.89 |
5.71 |
2.36 |
6.69 |
2.76 |
8.37 |
3.70 |
10.21 |
4.28 |
|
阜南縣 |
7.45 |
3.14 |
8.69 |
3.52 |
9.10 |
3.82 |
10.64 |
4.59 |
11.44 |
5.17 |
|
潁上縣 |
9.97 |
3.73 |
11.73 |
4.10 |
12.5 |
4.51 |
14.75 |
5.39 |
16.47 |
6.05 |
|
界首市 |
2.39 |
1.02 |
2.96 |
1.21 |
3.24 |
1.31 |
3.94 |
1.72 |
4.38 |
2.03 |
附件4
市直部門重點任務清單
|
序號 |
重點任務 |
責任單位 |
|
1 |
積極爭取并實施中央財政“糧改飼”項目，在臨泉、太和、阜南、潁上等地推廣青貯玉米種植，強化青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料供給保障能力。發(fā)展專業(yè)化企業(yè)和服務組織，推進飼草飼料專業(yè)化生產(chǎn)，建立健全秸稈和飼草收儲、加工、流通、配送體系，促進小麥、玉米秸稈等非糧飼料資源高效利用。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（排名第一為牽頭責任單位，下同） |
|
2 |
落實省支持秸稈飼料生產(chǎn)供應政策，支持肉牛、肉羊、奶牛養(yǎng)殖主體秸稈飼料化利用，利用秸稈綜合利用、糧改飼等項目資金，支持建設青（黃）貯窖、干草棚及收貯秸稈黃（青）貯發(fā)酵飼料、干飼料。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市財政局 |
|
3 |
落實農(nóng)機購置與應用補貼政策，將養(yǎng)殖場（戶）購置畜禽養(yǎng)殖機械、畜禽產(chǎn)品采集儲運設備、畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽處理設備、飼料（草）收獲加工運輸設備等農(nóng)機裝備按上級規(guī)定納入補貼范圍，建立健全監(jiān)管機制。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
4 |
到2027年,全年玉米秸稈青貯量力爭達到150萬噸,秸稈飼料化利用企業(yè)達到600家以上,秸稈飼料化利用量達到300萬噸以上。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
5 |
支持建設國家級種公牛站、國家級肉牛核心育種場，完善配套生產(chǎn)性能測定設施設備，圍繞增加基礎母牛產(chǎn)能、推進品種改良、優(yōu)化品種結(jié)構，提升高檔肉牛養(yǎng)殖比重，增強全市肉牛品種市場競爭力。支持種公牛和基礎母年引進，支持肉牛養(yǎng)殖企業(yè)對優(yōu)質(zhì)良種肉牛使用胚胎移植技術。支持推廣優(yōu)質(zhì)肉牛凍精，應用性控凍精技術增加母牛數(shù)量。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
6 |
為肉牛養(yǎng)殖企業(yè)開通種公牛、基礎母牛引進的綠色通道，優(yōu)先審批、優(yōu)先檢測。 |
阜陽海關 |
|
7 |
加強我市皖北黃牛地方品種種質(zhì)資源保護和開發(fā)利用，提升種群數(shù)量和質(zhì)量，積極培育具有阜陽特色的肉牛新品種。支持奶公牛犢育肥、奶牛繁殖肉用犢牛等飼養(yǎng)模式。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
8 |
市財政對新建并認定的國家級肉牛生產(chǎn)性能測定中心，一次性獎補100萬元。對從省外引進符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部標準的種公牛，每頭補助5000元，單個主體補助不超過50萬元。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
9 |
市縣財政對從省外新引進基礎母牛10頭-50頭的，按照“見犢補母”的原則，每頭母牛每產(chǎn)1犢補助350元，最多補助不超過3胎，單個主體補助不超過20萬元，此項政策按照1:1比例市縣共擔。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
10 |
將優(yōu)質(zhì)肉牛凍 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
11 |
到2027年，建設國家級種公牛站1家，國家級核心育種場1家，存欄50頭以上的母牛繁育場100家以上。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
12 |
支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭牧場組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)揮新型經(jīng)營主體引領帶動作用。鼓勵通過“1+N”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式等方式，建設標準化養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場，帶動養(yǎng)殖戶適度規(guī)模養(yǎng)殖。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
13 |
鼓勵引導企業(yè)、合作社與養(yǎng)殖戶訂立育肥購銷合同，形成擔保貸款、托養(yǎng)分紅、訂單生產(chǎn)等多種利益聯(lián)結(jié)形式，讓更多有勞動能力的農(nóng)民實現(xiàn)就地就近養(yǎng)殖增收。大力推廣肉牛適度規(guī)模養(yǎng)殖典型模式，加大肉牛養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建力度，優(yōu)先支持發(fā)展基礎母牛繁育，發(fā)揮示范帶動效應。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
14 |
對租賃政府采用銜接資金、專項債等資金建設的養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖屠宰加工園區(qū)的企業(yè)或養(yǎng)殖場戶，給予租金減半優(yōu)惠。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
15 |
市財政對新建牛舍達到有關標準，面積2000平方米以上、且存欄肉牛100頭以上的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、家庭農(nóng)場等，每平方米補貼30元，每場此項最高獎補50萬元。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
16 |
到2027年，全市肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）達500家以上，養(yǎng)殖專業(yè)戶1500戶以上。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
17 |
加快推進“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”發(fā)展模式，促進“運活畜”向“運鮮肉”轉(zhuǎn)變。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
18 |
推進肉牛屠宰加工企業(yè)規(guī)?；藴驶l(fā)展，支持肉牛屠宰加工企業(yè)新建或擴大肉牛屠宰加工產(chǎn)能，屠宰具有產(chǎn)地檢疫證明的育肥出欄肉牛。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市經(jīng)信局 |
|
19 |
大力發(fā)展牛肉精深加工，支持牛肉湯、水煮牛肉、牛排、牛腩煲等預制菜及方便類、速凍類、休閑類牛肉制品生產(chǎn)開發(fā)，重點支持企業(yè)開發(fā)牛肉高檔休閑產(chǎn)品，延伸發(fā)展牛骨、血、內(nèi)臟、皮毛等副產(chǎn)物綜合利用產(chǎn)業(yè)。 |
市經(jīng)信局 |
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20 |
推動阜陽國家骨干冷鏈物流基地建設，不斷提升基地集聚輻射功能。 |
市發(fā)展改革委 |
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21 |
市財政對投資達到1億元以上的重大肉牛產(chǎn)業(yè)項目，兩年內(nèi)完成投資的，經(jīng)備案考核認定，給予企業(yè)高管團隊20萬元一次性獎勵。市財政對當年實現(xiàn)營業(yè)收入首次超過1億元、5億元、10億元、30億元的肉牛加工企業(yè)，分別給予企業(yè)高管團隊10萬元、20萬元、30萬元、50萬元一次性獎勵。對當年銷售牛肉及牛肉制品銷售額首次超過2000萬元、5000萬元、1億元、5億元、10億元的企業(yè)，分別給予企業(yè)高管團隊10萬元、20萬元、30萬元、50萬元、80萬元的一次性獎勵。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
22 |
到2027年，全市肉牛屠宰企業(yè)達5家以上，肉牛屠宰能力達到35萬頭以上。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
23 |
推進肉牛品牌建設，做大做強“中原牧場”等區(qū)域公用品牌，培育企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。強化肉牛產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升檢驗檢測能力。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
24 |
發(fā)揮“阜陽名小吃”公共品牌商標作用，挖掘推廣阜陽“牛肉湯”“牛肉面”等特色小吃，打造以地方特色美食和牛文化為主題的街區(qū)。挖掘“阜陽黃牛”市場潛力與品牌價值，培育區(qū)域公用品牌，促進肉牛產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、科普、娛樂等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 |
市人力資源社會保障局 |
|
25 |
搭建品牌營銷推介平臺，積極組織肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、長三角綠色食品加工業(yè)（小崗）大會等展會，鼓勵優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)品入駐阜陽市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
26 |
鼓勵利用電商平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+”、直播帶貨和預算單位采購等各種新興手段，加大與主流媒體和網(wǎng)絡新媒體合作，拓寬營銷傳播渠道，不斷提升全市肉牛品牌的知名度、美譽度和影響力。 |
市商務局 |
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27 |
到2027年，牛肉深加工企業(yè)達15家以上，其中年產(chǎn)值1億元以上企業(yè)10家以上。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
28 |
實施好商品有機肥推廣應用項目，大力推廣“截污建池、發(fā)酵還田，一場一策、制肥還田，區(qū)域收納、集中處理”的“3+N”路徑模式和縣域有機廢棄物全利用、縣域利用全覆蓋、復合利用全循環(huán)的阜南“三全”模式，其中臨泉縣、潁上縣要率先開展“三全”模式推廣，其他縣市區(qū)積極跟進。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
29 |
按照“雙隨機、一公開”原則，加強對規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的日常執(zhí)法檢查，幫扶指導落實污染防治責任，對于配套土地面積不足的，應委托第三方代為實現(xiàn)糞污資源化，或?qū)⑽鬯疃忍幚砗筮_標排放。 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
|
30 |
強化指導服務，推廣場床一體化改建和發(fā)酵墊料養(yǎng)殖技術及牛糞養(yǎng)殖蚯蚓、種植食用菌等利用途徑，推動解決規(guī)模以下養(yǎng)殖戶糞污處理難題，打通農(nóng)牧循環(huán)“最后一公里”，全面提升肉牛綠色養(yǎng)殖水平。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
31 |
建立重點項目服務清單，對符合政策條件的肉牛養(yǎng)殖項目，提前介入、主動服務、加強指導，依法依規(guī)加快環(huán)評審批，推動項目快速落地。指導規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶落實畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范，按要求開展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
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32 |
支持各地依法依規(guī)統(tǒng)籌高標準農(nóng)田建設等項目，促進糞肥低成本就地就近還田利用。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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33 |
到2027年，全市畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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34 |
健全完善基層動物疫病防控體系建設，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和動物疫病預防控制機構，明確工作職責，鞏固和加強工作隊伍，配備與動物、動物產(chǎn)品檢疫工作相適應的官方獸醫(yī)，保障動物防疫與檢疫工作條件。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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35 |
實施好口蹄疫強制免疫，提升口蹄疫、布魯氏菌病、結(jié)核病、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、炭疽等動物疫病監(jiān)測預警、應急管理能力，全力做好肉牛疫病防控。進一步規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加強外埠動物入皖指定通道管理，健全病死牛無害化處理體系和補助機制。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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36 |
依托獸醫(yī)行業(yè)相關企業(yè)、社會組織、防疫服務隊等主體，進一步推進獸醫(yī)社會化服務。鼓勵基層畜牧獸醫(yī)事業(yè)單位選派專業(yè)技術人員，為肉牛養(yǎng)殖場（戶）提供有償技術服務，完善配種、防疫、診療、營銷等服務功能。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市人力資源社會保障局 |
|
37 |
到2027年，口蹄疫群體免疫密度常年保持90%以上，免疫抗體合格率常年保持70%以上。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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38 |
鼓勵支持有條件的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建以肉牛產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育壯大肉牛產(chǎn)業(yè)集群。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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39 |
結(jié)合現(xiàn)有養(yǎng)殖基礎以及“千村引領、萬村升級”工程，創(chuàng)建一批肉牛養(yǎng)殖示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、示范村、示范場（戶），以鎮(zhèn)、村為單位，統(tǒng)籌安排飼草料種植、秸稈收貯、肉牛養(yǎng)殖、疫病防控、糞污處理等工作，支持肉牛產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)加銷全鏈條發(fā)展，增強內(nèi)生發(fā)展動力，把肉牛產(chǎn)業(yè)培育成為助力鄉(xiāng)村振興新的增長極。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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40 |
市級每年評選肉牛振興示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）5個、示范村15個、示范場（戶）25個，市財政每個示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）獎補30萬元、示范村獎補10萬元、示范場（戶）獎補5萬元，用于支持肉牛養(yǎng)殖、疫病防控、糞污處理等環(huán)節(jié)。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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41 |
到2027年，創(chuàng)建肉牛養(yǎng)殖示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）20個、示范村60個、示范場（戶）100個。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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42 |
支持建設全市智慧畜牧數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、信息化、智能化方向轉(zhuǎn)變。對肉牛佩戴識別耳標、登記造冊，實現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)“數(shù)字化管理”。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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43 |
強化信息共享，打通與保險、金融等部門之間連接，實現(xiàn)便捷式“戴耳標、上保險、放貸款”的活體抵押貸款等金融服務。 |
市地方金融監(jiān)管局 |
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44 |
重點圍繞提升圈舍環(huán)境調(diào)控、精準飼喂、疫病監(jiān)測、畜產(chǎn)品追溯等智能化水平，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術，試點建設一批智慧肉牛養(yǎng)殖場。采用二維碼、射頻識別等技術，全程記錄養(yǎng)殖、檢疫、調(diào)運、屠宰、流通等信息環(huán)境，提升肉牛產(chǎn)業(yè)信息化管理水平。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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45 |
到2027年，力爭建成肉牛產(chǎn)業(yè)“一張網(wǎng)”的智慧畜牧平臺。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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46 |
支持高規(guī)格建設線上線下融合、運輸配送方便、防疫設施先進的肉牛交易大市場，兼具寄養(yǎng)交易、金融結(jié)算、電子商務、物流配送等多種功能，探索建立飼草、飼料、獸藥、養(yǎng)殖設備、社會化服務一站式采購的綜合型肉牛交易中心。鼓勵有條件的縣市區(qū)建設肉牛交易市場。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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47 |
培育壯大肉牛經(jīng)紀人隊伍，搭建肉牛產(chǎn)業(yè)購銷合作橋梁。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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48 |
到2027年，建設在中部地區(qū)乃至全國有影響力的肉牛交易中心1家，輻射皖北乃至全省的肉牛交易市場2家以上。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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49 |
成立阜陽市“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃專班，市委、市政府主要負責同志任組長，市委、市政府分管領導任副組長，相關職能部門主要負責人任成員，加強頂格統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進政策制定、重大事項研究、工作督導落實等。成立“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃專班辦公室，具體承擔專班交辦事項。成立市“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃專家委員會，提供全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大政策、舉措、規(guī)劃編制、技術決策咨詢服務。 |
市“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃專班 |
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50 |
建立健全肉牛養(yǎng)殖重點縣市區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點龍頭企業(yè)、重點項目清單和包保責任制度、技術服務制度、定期調(diào)度制度。各縣市區(qū)人民政府參考組建專班、專班辦公室，推進工作任務落實。市政府將肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核，并賦以相應分值。 |
市“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃專班 |
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51 |
貫徹省委“五大”和“六破六立”要求，落實市委六屆五次全會精神，堅持以企為本、主動服務，推行“一線+閉環(huán)”工作法，大興調(diào)研之風，強化廉政風險防控，打造親清政商關系。用好重點項目要素保障星期六會商機制，建立大項目包保和服務企業(yè)“直通車”制度，對企業(yè)反映的困難和問題，堅持“一企一策”原則解決。 |
市“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃專班辦公室 |
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立足國土空間規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等發(fā)展，支持保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求，統(tǒng)籌肉牛育種、養(yǎng)殖、屠宰加工等項目集聚。大力盤活農(nóng)村存量建設用地，探索擴展集體建設用地使用途徑，依法依規(guī)合理利用林地資源，鼓勵閑置、廢棄養(yǎng)殖場“騰籠換鳥”、改造升級，創(chuàng)新使用點狀供地等方式優(yōu)先保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地需求。落實省加強用地保障和環(huán)評服務政策，各地要從當?shù)靥幹么媪客恋叵鄳硕ǖ男略鼋ㄔO計劃指標中，安排至少5%新增建設用地計劃指標，重點保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目用地，支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對符合規(guī)劃的，支持利用空閑地、空心村等土地資源，創(chuàng)新使用點狀供地等方式，依法依規(guī)保障肉牛養(yǎng)殖設施農(nóng)業(yè)用地合理需求。符合設施用地的零散地塊，在嚴守“三區(qū)三線”劃定成果前提下，允許進行合理優(yōu)化調(diào)整。 |
市資規(guī)局 |
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依法依規(guī)合理利用林地資源開展肉牛養(yǎng)殖，對不改變地表形態(tài)、不壓占林地的，可以合理利用商品林林地資源適度開展肉牛養(yǎng)殖；在符合公益林生態(tài)區(qū)位保護要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下，嚴格遵守國家有關規(guī)定，經(jīng)科學論證，可以合理利用公益林林地資源，適度開展肉牛養(yǎng)殖；不得在幼齡林地、未成林造林地內(nèi)開展肉牛養(yǎng)殖。在自然保護地內(nèi)林地中開展肉牛養(yǎng)殖的，要遵守自然保護地管理有關規(guī)定，不得對自然環(huán)境造成污染或破壞。 |
市林業(yè)局 市生態(tài)環(huán)境局 |
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54 |
支持高校、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)力量，圍繞肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新集成一批高效實用新技術。開展肉牛精準化高效養(yǎng)殖及育種技術研究與示范推廣，加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關技術規(guī)范標準的制（修）訂，持續(xù)開展“畜牧科技進萬家”活動，實現(xiàn)肉牛規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)技術指導全覆蓋。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市科技局 市市場監(jiān)管局 |
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探索開展“科技特派員（團）+企業(yè)+基地+合作社”等服務模式，促進科技成果轉(zhuǎn)化。 |
市科技局 |
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強化財政投入保障，發(fā)揮好財政資金杠桿和撬動作用，健全完善風險分擔機制、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機制，分層次、差異化支持肉牛經(jīng)營主體發(fā)展。 |
市財政局 |
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提升政府性融資擔保機構服務效能，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)主題基金組建，支持肉牛產(chǎn)業(yè)基礎設施建設和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。探索設立肉牛產(chǎn)業(yè)政府風險補償基金，擴大財政資金引導作用。 |
市財政局 |
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支持開展肉牛特色農(nóng)產(chǎn)品保險，每頭牛最高保險保額為15000元，保費不超過500元/頭，省財政、市財政、縣財政保費補貼比例分別是40%、10%、30%，養(yǎng)殖場（戶）自繳保費的20%。強化信用支持，推進“黨建+信用”。進一步完善活體抵押貸款業(yè)務政策舉措，構建金融支持肉牛產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制，健全保險保障、擔保增信、抵押登記、貸款發(fā)放、風險防范等政策措施。引導銀行機構開設“活體貸”綠色通道、優(yōu)化貸款流程、延長貸款期限、提高貸款額度、降低貸款利率。 |
市財政局 |
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依規(guī)統(tǒng)籌利用相關財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、積極謀劃申報地方專項債項目等資金，建設一批符合要求的水、電、路、氣、網(wǎng)、舍等基礎設施齊備，收益能覆蓋本息的標準化養(yǎng)殖屠宰加工園區(qū)或小區(qū)，以“交鑰匙”工程形式租給企業(yè)或?qū)I(yè)養(yǎng)殖戶發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，政府通過回收租金實現(xiàn)收益。 |
市財政局 市發(fā)展改革委 |
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60 |
建立財政、銀行、擔保、保險、基金“五位一體”協(xié)同支牧機制，引導金融資本、社會資本投入肉牛產(chǎn)業(yè)。深化與農(nóng)業(yè)擔保公司合作，引導政府性融資擔保機構堅持保本微利原則進行風險定價，保持較低擔保費率，探索創(chuàng)新肉牛養(yǎng)殖擔保貸款，為肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體提供連帶保證擔保，提升服務效能，強化肉牛產(chǎn)業(yè)鏈融資擔保服務。 |
市地方金融監(jiān)管局 |
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鼓勵銀行機構研究創(chuàng)新肉牛專屬信貸產(chǎn)品，積極開展養(yǎng)殖圈舍、設施設備、肉?；铙w抵押貸款等信貸業(yè)務，擴大信貸產(chǎn)品覆蓋面，簡化審批程序，降低貸款門檻，優(yōu)化貸款模式，不斷滿足肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營主體資金需求。充分發(fā)揮綠色食品產(chǎn)業(yè)主題基金引導作用，拓展肉牛產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵保險機構設計肉牛商業(yè)性補充保險產(chǎn)品，提高保險額度。 |
市地方金融監(jiān)管局 |
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探索建設市牛羊產(chǎn)業(yè)技術體系。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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依托潁東區(qū)肉牛工程創(chuàng)新中心建設和各級各類人才計劃，加大人才招引力度，積極引進肉牛產(chǎn)業(yè)高層次創(chuàng)新人才和科研團隊，打造皖北肉牛產(chǎn)業(yè)人才高地。 |
市人力資源社會保障局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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依托安農(nóng)大皖西北試驗站、安徽科技學院牛羊產(chǎn)業(yè)研究院等科研平臺，支持阜陽師范大學、阜陽職業(yè)技術學院、阜陽農(nóng)校等院校，農(nóng)民職業(yè)培訓機構及重點肉牛養(yǎng)殖企業(yè)技術力量等資源開展多種形式的培訓活動，強化畜牧獸醫(yī)領域職業(yè)技術教育，面向肉牛產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖技術人員、經(jīng)營者、合作社帶頭人、繁改員、防疫員、經(jīng)紀人等開展定向委托培養(yǎng)。 |
市科技局 市教育局 |
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支持阜陽市農(nóng)業(yè)科學院建立畜牧（肉牛）研發(fā)中心。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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依托“阜創(chuàng)匯”活動，舉辦全市家畜（肉牛）繁殖員、動物疫病防治員和動物檢疫檢驗員職業(yè)技能競賽。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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落實畜牧獸醫(yī)人員職稱評價規(guī)定，突出業(yè)績水平和實際貢獻，向服務基層一線人員傾斜。繼續(xù)開展基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)，充實畜牧獸醫(yī)基層專業(yè)人才力量。 |
市人力資源社會保障局 |
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積極營造肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，充分發(fā)揮多媒體平臺作用，做好輿論宣傳。加大對肉牛獎補政策的宣傳，提高政策知曉度。加大對肉牛特色產(chǎn)業(yè)宣傳力度，進一步提升肉牛品牌影響力和市場知名度。大力宣傳肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導向，充分挖掘、總結(jié)各地在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的成功經(jīng)驗，探索打造阜陽模式、阜陽經(jīng)驗，命名一批市級肉牛發(fā)展強鎮(zhèn)、強村，適時通報表揚一批發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)貢獻突出的單位和個人。 |
市“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃專班辦公室 |
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抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委， 市中級法院，市檢察院，阜陽軍分區(qū)。 各民主黨派市委，市工商聯(lián)，各人民團體，中央、省駐阜各單位。 |
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阜陽市人民政府辦公室 2023年12月25日印發(fā) |
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