各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《加強住宅電梯維修改造更新工作措施》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

阜陽市人民政府辦公室

2024年8月9日

加強住宅電梯維修改造更新工作措施

為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于加強住宅電梯維修改造更新的實施意見》（皖政辦秘〔2024〕30號），做好我市住宅電梯維修改造更新工作，保障人民群眾便利出行和生命財產(chǎn)安全，制定本工作措施。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持政府統(tǒng)籌、業(yè)主參與、公平公正、保障安全原則，做到依法治理、多元共治、探索創(chuàng)新、高效服務，構建常態(tài)與應急相結合的工作機制，完善上下聯(lián)動和高效協(xié)同工作體系，對符合條件的住宅電梯進行維修改造更新，不斷提升電梯安全水平。

二、工作重點

（一）摸清隱患底數(shù)。發(fā)揮12345熱線、“96366”電梯應急救援等公共服務平臺作用，廣泛征集住宅電梯各類問題隱患。督促住宅電梯使用單位（以下簡稱“使用單位”）常態(tài)化查找住宅電梯問題隱患。住宅電梯維護保養(yǎng)單位和檢驗檢測機構嚴格執(zhí)行工作規(guī)范，專業(yè)化發(fā)現(xiàn)電梯問題隱患。屬地政府強化監(jiān)管，建立住宅電梯問題隱患臺賬，督促使用單位等及時整改處置、消除安全隱患。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市房管局、市數(shù)據(jù)資源局、市委社工部，各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，排名第一為牽頭單位，下同；以下各項工作均需各縣市區(qū)人民政府和阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會落實，不再一一列出）

（二）開展安全評估。使用單位委托具有安全評估能力的機構進行安全評估。安全評估機構按規(guī)定出具評估報告，提出電梯維修改造更新的相關建議。鼓勵各縣市區(qū)組織使用單位對住宅電梯集中、批量開展安全評估。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

（三）強化分類處置。督促使用單位落實住宅電梯使用安全主體責任，對問題隱患建檔立卡，組織維護保養(yǎng)等單位進行分類處置。需使用物業(yè)專項維修資金的，按照《住宅專項維修資金管理辦法》《安徽省物業(yè)管理條例》《安徽省物業(yè)專項維修資金管理暫行辦法》《阜陽市物業(yè)專項維修資金管理辦法》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策組織實施。首期繳納物業(yè)專項維修資金不足或未繳納首期物業(yè)專項維修資金的，由屬地政府負責制定住宅電梯維修改造更新資金籌措辦法。處置時不使用物業(yè)專項維修資金的，按合同約定承擔所需資金。（責任單位：市房管局、市市場監(jiān)管局）

（四）建立應急通道。住宅電梯發(fā)生故障停運的，使用單位要依據(jù)《住宅電梯應急維修改造更新工作辦法》組織實施維修改造更新，保障電梯安全運行。屬地政府應當設立應急備用金，額度可按首期繳存物業(yè)專項維修資金總額的3%—5%確定，用于墊付住宅電梯應急維修改造更新費用，墊付的費用應按照“誰借用、誰返還”的原則及時返還。屬地政府應制定具體操作辦法和流程，明確責任單位，保障住宅電梯應急綠色通道暢通高效。（責任單位：市房管局）

（五）強化服務保障。屬地政府要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立完善電梯維修改造更新協(xié)調機制，明確工作專班和協(xié)調專員，指導轄區(qū)內住宅小區(qū)按程序推動電梯維修改造更新，協(xié)調解決資金籌措等事項。對住宅電梯重大修理、改造、更新的監(jiān)督檢驗申請，電梯檢驗機構應優(yōu)先安排。接受委托開展住宅電梯維修改造更新項目招標的機構應簡化流程、急事快辦。推行使用電梯維護保養(yǎng)和使用管理合同示范文本，進一步規(guī)范約束住宅電梯維護保養(yǎng)和使用管理行為。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市公管局、市房管局）

（六）實施智慧監(jiān)管。加強電梯智慧監(jiān)管系統(tǒng)運用，通過關聯(lián)12345熱線、96366電梯應急救援公共服務平臺，與物業(yè)管理信息化平臺聯(lián)通，對接城市生命線安全工程，綜合住宅電梯使用、維保、檢驗檢測、安全評估、隱患處置等信息，強化住宅電梯風險預警和信息共享，實現(xiàn)全市電梯安全監(jiān)管數(shù)據(jù)一張網(wǎng)。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、市房管局、市委社工部、市城管局、市財政局）

（七）加大支持力度。落實《國務院關于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案的通知》等要求，支持符合條件的住宅電梯維修改造更新項目申報中央及省相關資金項目。各地結合自身財力，以資金補助、貸款貼息等方式，推進住宅電梯安全評估和維修改造更新工作。鼓勵各地將住宅電梯維修改造更新納入民生工程，與城市更新等工作有機結合，加大相關項目儲備推進力度，在老舊小區(qū)改造項目實施過程中優(yōu)先考慮加裝電梯或預留電梯加裝位置。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市城鄉(xiāng)建設局、市房管局、市市場監(jiān)管局、人行阜陽市分行）

（八）強化資金保障。推進在物業(yè)服務合同中明確不少于10%的物業(yè)服務費單獨列支，用于住宅電梯等設施設備日常維修保養(yǎng)。進一步發(fā)揮物業(yè)專項維修資金及其增值收益在住宅電梯維修改造更新中的作用，鼓勵住宅小區(qū)按程序使用住宅電梯投放商業(yè)廣告收益等住宅小區(qū)的公共收益，用于住宅電梯安全評估、購買保險及維修改造更新支出。鼓勵保險公司開發(fā)電梯綜合保險產(chǎn)品，按照“服務民生、惠民微利、公平持續(xù)”的原則，創(chuàng)新“保險+服務”模式。鼓勵各地給予住宅電梯保費補貼，促進電梯安全相關方積極投保。（責任單位：市房管局、阜陽金融監(jiān)管分局）

三、方法步驟

（一）動員部署階段（2024年8月10日前）。各縣市區(qū)成立住宅老舊電梯維修改造更新專項行動工作專班，制定本轄區(qū)專項行動具體實施方案和政策保障措施，召開專題會議進行部署。

（二）集中攻堅階段（2025年6月底前）。各縣市區(qū)實施集中攻堅，組織開展安全評估，維修改造更新住宅老舊電梯。2025年6月底前，對投入使用15年以上的住宅老舊電梯，按需完成維修改造更新，消除問題隱患。

（三）鞏固提升階段（2025年7月—2025年底前）。開展督導檢查，對集中攻堅行動進行“回頭看”。全面總結住宅電梯維修改造更新工作經(jīng)驗做法，進一步健全完善各項制度措施。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各地要把住宅電梯維修改造更新工作納入“民聲呼應”工作體系，健全工作機制，成立工作專班，落實具體措施，集中開展住宅電梯維修改造更新專項行動。各級房管（住房保障）部門要督促指導住宅小區(qū)物業(yè)公司強化物業(yè)管理服務，加強物業(yè)專項維修資金提取使用的服務和監(jiān)管。各級市場監(jiān)管部門要督促指導使用單位加強電梯安全管理，做好隱患排查整治工作。各相關部門要各司其職、分工負責，協(xié)同推進住宅電梯維修改造更新工作。

（二）強化基層治理。加強黨建引領，將住宅電梯維修改造更新作為“皖美紅色物業(yè)”建設的重要內容，納入物業(yè)管理服務提升攻堅行動一體推進。學習借鑒“浦江經(jīng)驗”“楓橋經(jīng)驗”，充分調動社區(qū)黨組織、社會組織、社會工作服務機構的積極性，共同參與住宅電梯維修改造更新，更好服務廣大居民。

（三）嚴格監(jiān)督審計。強化政策支持資金和物業(yè)專項維修資金的使用管理和審計監(jiān)督。加大對住宅電梯維修改造更新工作中惡意串通招投標、套取挪用有關資金等違法違規(guī)行為的打擊力度，完善聯(lián)合信用懲戒機制，對違法失信行為進行曝光懲戒，形成有力震懾。

（四）營造濃厚氛圍。要充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺作用，宣傳解讀相關政策，調動物業(yè)公司、業(yè)主委員會及小區(qū)業(yè)主等相關主體參與電梯維修改造更新工作的積極性和主動性。要積極開展電梯安全進社區(qū)活動，引導廣大居民文明乘梯、安全乘梯，共同營造維護電梯安全的良好氛圍。

附件：市住宅老舊電梯維修改造更新工作專班人員名單

附件

市住宅老舊電梯維修改造更新

工作專班人員名單

為穩(wěn)步推進并及時調度各縣市區(qū)集中開展住宅老舊電梯維修改造更新專項行動，經(jīng)市政府同意，成立市住宅老舊電梯維修改造更新工作專班（以下簡稱市工作專班）。

一、組成人員

召 集 人：陳  東  市政府副市長

副召集人：竇燦輝  市政府副秘書長、市城鄉(xiāng)建設局局長

張仲弢  市市場監(jiān)管局局長

成    員：張文雪  市發(fā)展改革委黨組成員

李  俠  市財政局副局長

許  存  市城鄉(xiāng)建設局總工程師

姚  彬  市市場監(jiān)管局副局長

姜  寧  市房管局副局長

孫冠奇  市數(shù)據(jù)資源局副局長

張麗莉  人行阜陽市分行副行長

王  超  阜陽金融監(jiān)管分局副局長

趙同恩  市委社工部副部長

馬  輝  市公管局副局長

馬西榮  市城管局副局長

市工作專班辦公室設在市市場監(jiān)管局，姚彬兼任辦公室主任，市發(fā)展改革委白曉璐（固定資產(chǎn)投資科副科長）、市財政局張玲（政法科科長）、市城鄉(xiāng)建設局付金輝（安質科科長）、市市場監(jiān)管局郭新亮（特設科科長）、市房管局孫景宇（市房屋資金和物業(yè)管理事務中心主任）、市數(shù)據(jù)資源局胡允峰（應用發(fā)展科科長）、人行阜陽市分行王君（貨幣信貸科科長）、阜陽金融監(jiān)管分局賈浩（保險科科長）、市委社工部丁輝（市12345政務服務便民熱線管理中心副主任）、市公管局孫國芳（交易督查科科長）、市城管局李夏（市政園林科科長）為成員。

二、主要職責

市工作專班負責統(tǒng)籌推進各縣市區(qū)集中開展住宅老舊電梯維修改造更新專項行動，主要負責聯(lián)絡協(xié)調、定期調度、督導通報等，及時匯總和通報各縣市區(qū)專項行動進展情況，協(xié)調解決專項行動中的重大問題，指導各縣市區(qū)建立健全住宅電梯維修改造更新長效機制，按程序向市委、市政府報告工作進展情況和工作總結，定期向省工作專班匯報工作進展情況。

三、工作機制

（一）聯(lián)絡協(xié)調機制。市工作專班與各縣市區(qū)工作專班對接聯(lián)絡，對各縣市區(qū)在專項行動期間遇到的重大問題或緊急事項，召開專題會議進行研判，提出解決措施，協(xié)調各方積極推進。

（二）定期調度機制。市工作專班建立周排查、月調度機制定期開展檢查、督促調度，及時更新任務落實進展情況。各縣市區(qū)工作專班自2024年8月起，每月18日前將階段性工作開展情況和下一步工作安排報市工作專班辦公室（聯(lián)系人:郭新亮，聯(lián)系電話:15955883366），由市工作專班辦公室每季度向省工作專班匯報，并匯總上報市政府。

（三）督導通報機制。對工作推進成效明顯的縣市區(qū)或部門予以表揚激勵，對落實不到位和滯后的縣市區(qū)或部門，及時督促提醒或通報。

四、有關事項

專項行動期間，根據(jù)工作需要，以市工作專班辦公室名義向各縣市區(qū)工作專班和相關市直單位制發(fā)相關文函。 

  抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，

市中級法院，市檢察院，阜陽軍分區(qū)。

        各民主黨派市委，市工商聯(lián)，各人民團體，中央、省駐阜各單位。